Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Adam Gołuch, Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Protokolant Katarzyna Czabaj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi L.Z. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za listopad 2007 r. oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z [...] r. nr [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w C. z [...] r. znak [...] określającą skarżącej L. Z., prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą [...], wysokość zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za listopad 2007 r. w kwocie [...] zł.
W uzasadnieniu przedstawił stan faktyczny sprawy. Stwierdził, że w 2007 r. strona prowadziła działalność gospodarczą polegającą m. in. na sprzedaży [...]. W związku z powyższym ciążył na niej obowiązek wynikający z § 4 ust. 4 rozporządzenia Ministra Finansów z 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz. U. z 2004 r. nr 87, poz. 825 ze zm.) (dalej powoływane jako rozporządzenie) przekazywania do właściwego Naczelnika Urzędu Celnego miesięcznych zestawień oraz kopii oświadczeń o przeznaczeniu [...] do celów [...].
27 grudnia 2007 r. skarżąca złożyła zestawienie oświadczeń dotyczące przeznaczenia [...] sprzedanego w listopadzie 2007 r. wraz z kopiami tych oświadczeń w ilości 309 sztuk.
W wyniku przeprowadzonej analizy ww. dokumentów ustalono, że w części złożonych oświadczeń istnieją nieprawidłowości polegające na ich niekompletności, tzn. braku wszystkich wymaganych elementów, np. numerów NIP i PESEL, typu i rodzaju urządzenia [...]. Ponadto w kilku przypadkach stwierdzono brak wskazania ilości nabytego [...] oraz niepełny adres zamieszkania nabywcy. Ustalono również, iż niektóre numery NIP i PESEL wpisane na oświadczeniach były niepełne lub nieprawidłowe, a część oświadczeń zawierała niepełne lub nieczytelne dane osobowe.
Mając na uwadze powyższe, postanowieniem z [...] r. Naczelnik Urzędu Celnego wszczął z urzędu postępowanie podatkowe w sprawie określenia kwoty zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za listopad 2007 roku.
W trakcie tego postępowania podatkowego, poddano weryfikacji wszystkie transakcje sprzedaży [...], dokonane w tym miesiącu i podzielono je na dwie grupy: sprzedaż osobom fizycznym nieprowadzącym działalności gospodarczej oraz osobom prawnym, jednostkom organizacyjnym niemającym osobowości prawnej i osobom fizycznym prowadzącym działalność gospodarczą.
Weryfikację transakcji, w tym także oświadczeń o przeznaczeniu [...], przeprowadzono poprzez:
1. formalną i merytoryczną analizę zgromadzonej dokumentacji;
2. uzyskanie pisemnych zeznań w sprawie faktu zakupu [...], od nabywców wykazanych w oświadczeniach;
3. analizę danych personalnych z wykorzystaniem elektronicznego Wojewódzkiego Zbioru Meldunkowego (woj. [...]) oraz Systemu Rejestracji Centralnej Krajowej Ewidencji Podatników;
4. konfrontację danych adresowych z oświadczeń z ewidencjami prowadzonymi przez urzędy gminy i urzędy wojewódzkie;
5. czynności sprawdzające u kontrahentów strony wykonujących działalność gospodarczą;
6. przesłuchania osób wskazanych na oświadczeniach, jako nabywców [...].
Nadto, postanowieniem z [...] r. włączono do akt materiał dowodowy zgromadzony w postępowaniu karnym skarbowym nr [...] w postaci zeznań kierowców zatrudnionych w firmie strony. Zeznania dotyczyły zasad i sposobu sprzedaży [...], w szczególności okoliczności uzyskiwania oświadczeń o jego przeznaczeniu oraz weryfikacji danych w nich zawartych.