Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo Sędziowie Sędzia WSA Adam Nita (spr.) Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi D.S. na postanowienie Zarządu Województwa Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji zobowiązującej do zwrotu części dofinansowania ze środków europejskich oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z [...] r., nr [...], Zarząd Województwa Śląskiego (zwany dalej Zarządem Województwa lub Organem) utrzymał w mocy swoje postanowienie z [...] r., nr [...]. W tym nieostatecznym rozstrzygnięciu, Organ odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji Śląskiego Centrum Przedsiębiorczości (określanego dalej jako Centrum Przedsiębiorczości) z [...] r., nr [...]. Stosowny wniosek w tym względzie złożyła zaś D. S. (zwana dalej Stroną, Wnioskodawczynią lub Skarżącą). Ostateczne postanowienie Organu zapadło w następującym, nie budzącym wątpliwości stanie faktycznym.
W dniu 5 lipca 2017 r. Skarżąca złożyła wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Centrum Przedsiębiorczości. Na mocy tego orzeczenia, wspomniany organ zobowiązał Fundację "A" (zwaną dalej Fundacją lub Beneficjentem) do zwrotu całości dofinasowania wypłaconego w ramach realizacji projektu pod nazwą "Poprawa jakości infrastruktury zaplecza turystycznego regionu poprzez remont Hotelu "B" - U. - usunięcie barier architektonicznych dla osób niepełnosprawnych", na podstawie umowy o dofinasowanie nr [...] z późniejszymi aneksami.
Jako podstawę prawną dla stwierdzenia nieważności decyzji skierowanej do Fundacji, Strona wskazała wydanie tego rozstrzygnięcia z rażącym naruszeniem prawa. Uzasadniając swój wniosek wyjaśniła ona, że wobec niej wszczęto postępowanie dotyczące odpowiedzialności członków zarządu za zobowiązania jednostki, w której pełnili funkcje. Decyzja z [...] r., została zaś skierowana do podmiotu, który od 7 grudnia 2011 r. nie posiadał i do dnia złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, nie posiada organu uprawnionego do jego reprezentacji, tj. zarządu. W ocenie Wnioskodawczyni, wspomniana okoliczność uzasadnia także nieskuteczność wypowiedzenia umowy o dofinansowanie, która była podstawą wydania decyzji zobowiązującej Beneficjenta do zwrotu całości dofinansowania.
W odpowiedzi na wniosek Skarżącej, we wspomnianym już postanowieniu z [...] r., Zarząd Województwa odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia, wyjaśniono, że wniosek Strony jest identyczny co do zgłoszonych żądań i przytaczanych okoliczności faktycznych oraz prawnych jak w postępowaniu administracyjnym wszczętym na wniosek tej samej osoby, zakończonym decyzją z [...] r., nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji (utrzymanej w mocy decyzja z [...] r., nr [...]). Tym samym, w sprawie wystąpiła powaga rzeczy osądzonej, co w świetle art. 61 a Kodeksu postępowania administracyjnego obliguje organ do odmowy wszczęcia postępowania. Ponadto, Zarząd Województwa wyartykułował, że Skarżąca, w swoim wniosku z [...] r. o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej nr [...] w żaden sposób nie powołała i nie wykazała swojego interesu prawnego w żądaniu podjęcia czynności przez organ.