Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer, Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 września 2022 r. sprawy ze skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach na uchwałę Rady Gminy J. z dnia 30 listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej dla innej jednostki samorządu terytorialnego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.
Rada Gminy J. uchwałą nr LVIII/319/2021 z dnia 30 listopada 2021 r. wydaną na podstawie art. 10 ust. 2 i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz.U. z 2021 r. poz. 1372), dalej określanej skrótem u.s.g. oraz art. 216 ust. 2 pkt 5 i art. 220 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. Dz. U. z 2021r. poz. 305 ze zm.) udzieliła pomocy finansowej Województwu [...] (dalej: uchwała w sprawie udzielenia pomocy). Powyższa uchwała wpłynęła do RIO w dniu 6 grudnia 2021 r. Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2137 z póżn. zm.) uchwała podlegała właściwości nadzorczej Kolegium RIO. Wobec upływu trzydziestodniowego terminu, w którym organ nadzoru może orzec o nieważności uchwały, RIO podjęło uchwałę o wniesieniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach (uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej nr [...] z dnia 10 lutego 2022 roku),
W skardze na uchwałę w sprawie udzielenia pomocy, wniesionej na podstawie art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 z późn.zm.; dalej; p.p.s.a.) w zw. z art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2022 r., poz. 559), Regionalna Izba Obrachunkowa domagała się stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały w całości jako niezgodnej z art. 7 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej w związku z art. 19 ust. 2 u.s.g. poprzez podjęcie jej w głosowaniu, któremu przewodniczyła osoba nieuprawniona.
Uzasadniając swoje żądanie organ nadzoru wskazał, że w dniu 5 stycznia 2022 r. Wojewoda Śląski rozstrzygnięciem nadzorczym Nr [...] stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Rady Gminy J. z dnia 30 listopada 2021 r. w sprawie wyboru Przewodniczącego Rady Gminy J., stanowiącej o wyborze Pana W. G. na Przewodniczącego Rady Gminy J.. Wojewoda Śląski rozstrzygnięciami nadzorczymi odpowiednio: Nr [...] z dnia 4 stycznia 2022 r. i Nr [...] z dnia 5 stycznia 2022 r. stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Rady Gminy J. z dnia 29 listopada 2021 r. w sprawie przyjęcia rezygnacji radnego z funkcji Przewodniczącego Rady Gminy J. i uchwały Nr [...] Rady Gminy J. z dnia 30 listopada 2021 r. także w sprawie przyjęcia rezygnacji radnego z funkcji Przewodniczącego Rady Gminy J., czyli stwierdzono nieważność uchwał stanowiących o przyjęciu rezygnacji dotychczasowego Przewodniczącego Rady Gminy J. Pana R. N. z funkcji Przewodniczącego Rady Gminy J..
Kolegium RIO uchwałą nr [...] z dnia 10 lutego 2022 roku postanowiło o wniesieniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na wskazaną uchwałę Rady Gminy J.. Ustaliło, że w czasie podejmowania uchwały w sprawie udzielenia pomocy finansowej, obradom Sesji LVIII Rady Gminy J. przewodniczył Pan W. G.. W efekcie powyższego przedmiotowa uchwała została podjęta w głosowaniu, któremu przewodniczyła osoba nieuprawniona, gdyż Pan W. G. nie był prawidłowo wybranym Przewodniczącym Rady Gminy J..