Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Kandut, Sędzia WSA Barbara Orzepowska - Kyć, Protokolant Katarzyna Lisiecka-Mitula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2015 r. przy udziale - sprawy ze skargi "A" na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania 1) uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z [...] o sygn. akt [...]; 2) zasądza od organu na rzecz strony skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.
Przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z [...] r nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie tegoż Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] r. odmawiające wszczęcia postępowania o przedłużenie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier hazardowych na automatach o niskich wygranych na terenie województwa [...] , udzielonego "A" Spółka z o.o. z siedzibą w C. decyzją z [...] r.
W podstawie prawnej rozstrzygnięcia Dyrektor Izby Celnej powołał art. 233 § 1 pkt 1 w związku z art. 239 i art. 165a § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm. - w skrócie O.p.) oraz art. 8 ustawy 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. nr 201, poz. 1540, w skrócie u.g.h.).
W uzasadnieniu organ przedstawił stan faktyczny sprawy, którego dotyczyło rozstrzygnięcie. W tych zaś ramach podniósł, że wnioskiem z [...] r. Spółka wystąpiła do Dyrektora Izby Celnej w K. o przedłużenie zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier hazardowych na trenie województwa śląskiego. Do wniosku Spółka dołączyła dokumenty wymagane do złożenia wniosku o jego wydanie. Organ w ramach działań własnych ustalił, że Spółka posiadała zezwolenie na prowadzenie wskazanej działalności z [...] r. (decyzja Dyrektora Izby Celnej w K. nr [...] ) , którego integralną część stanowił wykaz punktów prowadzenia gier, które obejmowało zezwolenie.
Ponieważ z mocy obowiązującego od 1 stycznia 2010 r. art. 8 u.g.h. do postępowań w sprawach określonych w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy ustawy Ordynacja podatkowa, to zastosowanie w sprawie ma jej art. 165a tej ustawy. wyjaśnił, że decyzją nr [...] z [...] r. Dyrektor Izby Celnej w K. , cofnął Spółce w całości zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. Decyzja, ta została utrzymana w mocy decyzją z dnia [...] r., która została doręczona Spółce [...] r. i stała się ostateczna. Stąd organ uznał, że istnieje formalna przeszkoda do procedowania w sprawie wniosku z 28 sierpnia 2014 r. o przedłużenie terminu zezwolenia, które zostało cofnięte, a tym samym wyeliminowane z obiegu prawnego. Powyższe powoduje, że postępowanie o jego przedłużenie jest bezprzedmiotowe. Nie można bowiem dokonać jego zmiany, gdyż przestało istnieć w znaczeniu materialnym. Powyższe powoduje, że w dacie złożenia wniosku postępowanie nim zainicjowane zostanie umorzone (art. 208 O.p.), co powoduje, że mija się z celem jego prowadzenie, ale również jego wszczynanie, dlatego też zgodnie z art. 165a O.p. organ zobligowany był do wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania.
Spółka zaskarżyła niekorzystne dla niej postanowienie wniesieniem zażalenia, w którym zarzuciła naruszenie:
- . 165 a § 1 O.p. przez uznanie, że zachodzą przesłanki uzasadniające odmowę wszczęcia postepowania sprowadzające się do braku ważnego zezwolenia na urządzanie gier na terenie województwa [...] ,
- art. 239 a i art. 239 e O.p. przez błędne przyjęcie, że decyzja cofająca zezwolenie z 29 listopada 2013 r., jako nieostateczna i niewykonalna, może stanowić przesłankę uzasadniającą odmowę wszczęcia postępowania z art. 165a O.p.