Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Protokolant Starszy referent Małgorzata Wasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi J.S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie informacji publicznej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z [...] r. nr [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (dalej: organ, DIAS), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm., dalej: Kpa, t.j. w dacie orzekania przez Sąd), art. 16 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 1764 z późn. zm., dalej: ustawa lub u.d.i.p.) po rozpatrzeniu odwołania J.S., reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika, od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w R. z dnia [...] r., znak [...], mocą której odmówiono udostępnienia informacji publicznej - decyzję pierwszoinstancyjną utrzymał w mocy.
Argumentując podjęte rozstrzygnięcie, organ odwoławczy przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazując przy tym prawne regulacje przedmiotu. W tych ramach odnotował, że pismem z dnia [...] r. (data wpływu do Urzędu Skarbowego w R. [...]r.) J.S. (dalej także: strona, Wnioskodawca), reprezentowany przez adwokata zwrócił się z prośbą o udostępnienie dokumentów stanowiących informację publiczną znajdujących się w aktach postępowania podatkowego o nr [...] prowadzonego wobec A Sp. z o.o. w likwidacji z/s w C., a w szczególności rozstrzygnięcia, które zapadło albo też zapadnie w przedmiotowym postępowaniu, a także dokumenty (akt administracyjne) wydane przez organ prowadzący w przedmiotowej sprawie po wykreśleniu Spółki z rejestru przedsiębiorców KRS. Naczelnik Urzędu Skarbowego w R. pismem z dnia [...] r. poinformował Wnioskodawcę, że żądanie udostępnienia akt sprawy postępowania podatkowego prowadzonego wobec A Sp. z o.o. jako całości, nie jest wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, ale żądaniem udostępnienia określonego zbioru dokumentu. W piśmie tym wskazano, że zdaniem organu podatkowego zlikwidowany i wykreślony z rejestru KRS podmiot jako A Sp. z o.o. w likwidacji nie ma bytu prawnego i nie jest stroną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa. Ponadto stwierdzono, że podmiot ten nie posiada uprawnionych osób do jego reprezentacji. Nadmieniono również, że informacje zawarte w aktach postępowań podlegają ograniczeniu, są objęte tajemnicą skarbową i nie stanowią informacji publicznej. Naczelnik Urzędu Skarbowego w R. w przedmiotowym piśmie podniósł również, że wniosek nie wskazuje na informacje publiczne, których udostępnienia się domaga. Podkreślił, że prawo do informacji dotyczy informacji o sprawie publicznej, a więc informacji o czymś, a nie udostępnienia zbioru materiałów jako całości. Zaznaczył, że w opinii organu wniosek nie zawierał jednego z elementów niezbędnych do jego rozpoznania i nie może być załatwiony w oparciu o przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej. Przedmiotowe pismo zostało odebrane przez pełnomocnika Wnioskodawcy w dniu 31 lipca 2017 r. Pismem z dnia 1 sierpnia 2017 r. (data wpływu 7 sierpnia 2018 r.) skierowanym do organu pierwszej instancji pełnomocnik Wnioskodawcy ponowił wniosek o udostępnienie dokumentów znajdujących się w aktach postępowania podatkowego o nr [...] prowadzonego wobec spółki, a stanowiących informację publiczną. W przedmiotowym piśmie wskazano, że nie występował do organu o udostępnienie akt jako całości, ale o udostępnienie tylko tych dokumentów z akt sprawy, które stanowią informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, a w szczególności o udostępnienie rozstrzygnięcia kończącego sprawę. Organ pierwszej instancji pismem z dnia [...] r. podtrzymał swoje stanowisko, zgodnie z którym wniosek Wnioskodawcy nie jest wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej, ale żądaniem udostępnienia określonego zbioru materiałów dotyczących indywidualnej sprawy. Przedmiotowe pismo zostało doręczone pełnomocnikowi Wnioskodawcy 28 sierpnia 2017 r.