Dnia 7 kwietnia 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo Sędzia WSA Małgorzata Jużków Asesor WSA Krzysztof Targoński (spr.) Protokolant st. sekr. sądowy Ewa Olender po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2005 roku sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w W. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie weryfikacji zgłoszeń celnych co do wartości celnej towaru: oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] Naczelnik Urzędu Celnego w K. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia prawidłowej wartości celnej, kwoty wynikającej z długu celnego oraz określenia kwoty podatku od towarów i usług dla towaru zgłoszonego do procedury dopuszczenia do obrotu przez "A" Spółka z o.o. w W. Zgłoszenie celne, dokonane w formie pisemnej (jednolity dokument administracyjny ) zostało przyjęte w dniu [...] października 2000 r. - nr ewidencyjny [...].
Pismem z dnia [...] r. Spółka "A" zażądała od Naczelnika Urzędu Celnego w K. wystąpienia do Ministra Finansów z wnioskiem o uzyskanie porady Światowej Organizacji Celnej (WCO) w kwestii wpływu upustów przyznawanych importerowi po dniu dokonania zgłoszenia celnego na wartość celną importowanych towarów oraz zawieszenia prowadzonego postępowania do czasu rozstrzygnięcia powyższego zagadnienia wstępnego przez WCO.
Postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] wydanym na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. nr 137, poz. 926 ze zm.) w zw. z art. 262 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny (Dz. U. z 2001 r. nr 75, poz. 802 ze zm.) Naczelnik Urzędu Celnego w K. odmówił zawieszenia postępowania.
W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał, iż zajęcie stanowiska przez Światową Organizację Celną nie ma wpływu na ostateczne rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy, zatem nie może być traktowane jako zagadnienie wstępne uzasadniające zawieszenie postępowania.
Na powyższe postanowienie Spółka "A" złożyła zażalenie do organu wyższego stopnia, w którym powołując się na przepisy art. 91 ust. 2 Konstytucji, postanowienia art. III lit. d Konwencji o utworzeniu Rady Współpracy Celnej sporządzonej w Brukseli dnia 15 grudnia 1950 r. (Dz. U. z 1978 r. nr 11, poz. 43), pkt 2 i 3 załącznika II tekstu Porozumienia w sprawie stosowania art. VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu z 1994 r. (zał. do Dz. U. z 1995 r. nr 98, poz. 483 ze zm.) zwanego Kodeksem wartości celnej WTO oraz art. 201 § 1 pkt 2, art. 203 i art. 210 § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. nr 137, poz. 926 ze zm.) wniosła o jego uchylenie.
Dyrektor Izby Celnej w K, działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 w zw. z art. 239 ustawy Ordynacja podatkowa oraz art. 262 ustawy Kodeks celny, postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia organ drugiej instancji wskazał, iż rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy nie jest uzależnione od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego, gdyż takie zagadnienie w ogóle nie występuje.
Rozbieżność stanowisk w interpretowaniu postanowień Kodeksu wartości celnej WTO w zakresie wpływu rabatów udzielonych importerowi po dokonaniu zgłoszenia celnego na wartość celną importowanych towarów nie może zobowiązywać organu do wystąpienia o wydanie opinii do Technicznego Komitetu Ustalania Wartości Celnej, podobnie nie może też być podstawą do zawieszenia prowadzonego postępowania stosownie do art. 201 § 1 pkt 2 ustawy Ordynacja podatkowa.