Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Kupiec (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Protokolant sekr. sąd. Marta Lewicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2009 r. przy udziale - sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miasta C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie skargi organu na uchwałę rady gminy w przedmiocie cen oddala skargę.
W przedmiotowej sprawie Wojewoda [...] wniósł na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm., zwaną dalej u.s.g.) skargę z dnia [...] kwietnia 2009 r. na uchwałę Rady Miasta C. z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie zmiany uchwały Nr [...] Rady Miasta C. z dnia [...] r. w sprawie taryfy opłat za usługi przewozowe lokalnym transportem zbiorowym w C. powierzone do realizacji przez Gminę C. oraz kategorie osób uprawnionych do ulg za przejazdy lokalnym transportem zbiorowym w C. powierzone do realizacji przez Gminę C.
Stan sprawy przedstawia się następująco.
Rada Miasta C. działając na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050 z późn. zm., zwaną dalej u.c.) w związku z art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 oraz art. 42 u.s.g. podjęła uchwałę dnia [...] r. Nr [...] w sprawie taryfy opłat za usługi przewozowe lokalnym transportem zbiorowym w C. powierzone do realizacji przez Gminę C. oraz kategorie osób uprawnionych do ulg za przejazdy lokalnym transportem zbiorowym w C. powierzone do realizacji przez Gminę C. Uchwała ta została opublikowana w Dz. Urz. Woj. [...]. Nr [...], poz. [...].
Załącznik Nr 1 do tej uchwały określał "Cennik opłat za usługi przewozowe lokalnym transportem zbiorowym w C. powierzone do realizacji przez gminę C.", a tytuł pkt I i II tego Załącznika miał brzmienie: "I. Bilety elektroniczne normalne - bez limitu okresu wykorzystania - w komunikacji dziennej" i "II. Bilety elektroniczne imienne ulgowe - bez limitu okresu wykorzystania - w komunikacji dziennej". W § 1 pkt 3 zdefiniowano pojęcie "e-Karty".
W § 6 tej uchwały postanowiono, że traci moc uchwała Rady Miasta C. Nr [...] z dnia [...] r. w sprawie taryfy opłat za usługi przewozowe lokalnym transportem zbiorowym w C. powierzone do realizacji przez Gminę C. (z późniejszymi zmianami). Natomiast w § 7 stwierdzono, że uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] (ust. 1) i że jej treść należy podać do publicznej wiadomości przez: 1/ ogłoszenie w prasie lokalnej, 2/ wywieszenie odpowiedniej informacji w środkach komunikacji miejskiej, 3/ wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta C. oraz opublikowanie na stronie internetowej www.c.pl, 4/ opublikowanie w Biuletynie Informacji Publicznej MPK w C. oraz na stornie internetowej MPK w C. (ust. 2).
Następnie uchwałą z dnia [...] r. Nr [...] Rada Miasta C., powołując się na te same przepisy, dokonała zmiany powyższej uchwały. W § 1 tej uchwały postanowiono, że zmianie podlega § 1 w pkt 3 poprzez nadanie mu nowego brzmienia definicji "e-Karty" i dodanie pkt 13 definiującego pojęcie "kursu łącznego" oraz że zmianie ulega tytuł pkt I i II Załącznika Nr 1 poprzez dodanie słowa "na terenie miasta C.". Przy czym postanowienia § 2 uchwały zmieniającej miały taką samą treść jak § 7 uchwały pierwotnej.
Uchwała zmieniająca została przedłożona Wojewodzie [...] dnia [...] r.