Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 14 października 2016 r. sprawy ze skargi "A" w P. na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu 1) uchyla zaskarżone postanowienie; 2) zasądza od Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach na rzecz strony skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym postanowieniem z [...] r., nr [...] , Prezes Wyższego Urzędu Górniczego w K. , po rozpatrzeniu zażalenia "A" z siedzibą w P. , na postanowienie Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w G. z [...]r ., nr [...] , odmawiające dopuszczenia Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu administracyjnym, wszczętym na wniosek "B" S.A. z siedzibą w K. Oddział "C" w G. z [...] . w sprawie zatwierdzenia dodatku nr 10 do planu ruchu zakładu górniczego - "C" w G. , sporządzonego na okres od 1 maja 2015r. do 30 kwietnia 2017r.- utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.
W podstawie prawnej organ powołał art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2016r., poz. 23, dalej powoływanej jako K.p.a.).
W uzasadnieniu organ odwoławczy przedstawił stan faktyczny i prawny sprawy. Wyjaśnił, że pismem z [...] r. "B" S.A. z siedzibą w K. Oddział "C" w G. (przedsiębiorca w rozumieniu art. 6 ust. 1 pkt 9 ustawy z 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2015 r. poz. 196, z późn. zm., zwanej dalej "P.g.g.") wystąpiła do Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w G. o zatwierdzenie dodatku nr 10 do planu ruchu zakładu górniczego "C" w G. na okres od 1 maja 2015 r. do 30 kwietnia 2017 r.
We wniosku tym żądano zatwierdzenia nowej redakcji szeregu punktów planu ruchu wyszczególnionych w punktach od 7 do 24, a także nowej redakcji załączników (map) określonych w punktach od 2.1 do 7, a to w związku ze zmianą zakresu i terminu projektowanych robót eksploatacyjnych i przygotowawczych w "C" , projektowaniem wykonania otworów badawczych oraz otworów technologicznych, zapisami ujętymi w "Kompleksowym projekcie eksploatacji pokładów zagrożonych tąpaniami w "C" na lata 2016-2018"wielkości i zasięgu projektowanych wpływów planowanej eksploatacji.
W dniu 14 grudnia 2015 r. do OUG w G. wpłynęło pismo skarżącego Stowarzyszenia, w którym organizacja ta wniosła o dopuszczenie Stowarzyszenia na prawach strony do postępowania w sprawie zatwierdzenia dodatku na 10 do planu ruchu. W uzasadnieniu wniosku Stowarzyszenie wskazało, że do jego zadań należy "identyfikacja i przeciwdziałanie zagrożeniom związanym ze szkodliwym wpływem zakładów górniczych na środowisko naturalne", a elementem realizacji tego celu jest "społeczna kontrola ruchu zakładów górniczych a zwłaszcza podejmowanych przez nie działań w zakresie ochrony środowiska," co odbywa się poprzez "udział Stowarzyszenia w postępowaniach administracyjnych, mający na celu przedstawienie w trakcie tych postepowań wniosków i rozwiązań zmierzających do ograniczenia szkód w środowisku naturalnym i mieniu mieszkańców."
Wskazano, że udział Stowarzyszenia w postępowaniu jest uzasadniony interesem społecznym realizowanym poprzez ochronę środowiska naturalnego będącego dobrem ogólnym, jak również interesem lokalnej społeczności narażonej na ujemne skutki działalności górniczej, nadto stanowi środek realizacji zadań statutowych.