Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz (spr.) Sędzia WSA Iwona Wiesner po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 21 października 2020 r. sprawy ze skargi M.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wykupu lokalu mieszkalnego oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie działając na podstawie art.134 w związku z art. 144 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.) - dalej powoływanego jako "K.p.a.", po wniesieniu przez skarżącą M. K. zażalenia na pismo Naczelnika Wydziału [...] Urzędu Miasta C. z [...] r. nr [...] zawierające informacje o zasadach wykupu lokalu mieszkalnego - stwierdziło niedopuszczalność zażalenia.
Orzeczenie to zostało wydane w następującym stanie prawnym i faktycznym.
M. K. w piśmie z [...] r. skierowanym do "A" w C., zwróciła się z prośbą o wydanie zgody na wykup jej lokalu mieszkalnego. W piśmie z [...] r. nr [...] "A" w C. sp. z o.o. Oddział [...] poinformował skarżącą, iż jej podanie wraz z kserokopią skierowania (decyzja) oraz umową najmu zostało przekazane do Urzędu Miasta C. W związku z tym dalszy proces wykupu lokalu będzie prowadzony bezpośrednio między wnioskodawczynią, a osobą upoważnioną przez Urząd Miasta. W załączeniu przesłano również informację o prawach i obowiązkach właściciela lokalu mieszkalnego, wynikających z ustawy o własności lokali.
Pismem [...] r. nr [...] Naczelnik Wydziału [...] Urzędu Miasta C. poinformował stronę, że zmieniły się zasady sprzedaży lokali, ponieważ z dniem [...] r. weszła w życie nowa uchwała nr [...] Rady Miasta C. z [...] r. w sprawie zasad sprzedaży lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy C. ich najemcom oraz warunków udzielania bonifikat i ich wysokości (Dz. Urz. [...] poz. [...]).
Zgodnie z tą uchwałą, (której kopię dołączono do pisma), sprawy dotyczące sprzedaży lokali mieszkalnych niezakończone podpisaniem protokołów z rokowań, będą rozpatrywane według nowych przepisów. Organ wskazał, że w piśmie z [...] r. skierowanym do skarżącej zamieszczona była informacja, że przedstawione warunki sprzedaży są wiążące do daty pozostawania w obrocie prawnym uchwały nr [...] Rady Miasta C. z [...]r., dopuszczając tym samym zmianę warunków sprzedaży lokalu w trakcie rozpatrywania wniosku o wykup. Dodatkowo poinformowano skarżącą, że istnieje możliwość wykupu mieszkania, z tym że podstawowa stawka bonifikaty wynosi 35% od ceny sprzedaży lokalu mieszkalnego a także o warunkach, jakie musi spełnić najemca i że w przypadku spełnienia tych warunków oraz dalszego zainteresowania nabyciem lokalu, należy złożyć nowy wniosek o jego wykup.
Pismem z [...] r. skarżąca złożyła zażalenie na pismo z [...] r. nr [...] dotyczące wykupu lokalu mieszkalnego.
W zażaleniu wniosła o:
- uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i orzeczenie zgodnie z art. 122a K.p.a., tj. uznanie sprawy dotyczącej wykupu lokalu mieszkalnego za załatwioną milcząco w sposób w całości uwzględniający żądanie strony zawarte we wniosku z [...] r., - zgodę na wykup przedmiotowego lokalu na warunkach sprzedaży lokali zgodnie z uchwałą nr [...] Rady Miasta C. z [...] r., ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji z jednoczesnym zobowiązaniem organu do wydania odpowiedniej decyzji - zgody na wykup wymienionego lokalu mieszkalnego na warunkach sprzedaży na dzień złożenia wniosku, tj. zgodnie z uchwałą nr [...] Rady Miasta C. z [...] r., w terminie 14 dni od dnia doręczenia organowi postanowienia wraz z aktami sprawy.