skarg M. B., D. I. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach w przedmiocie opłaty podwyższonej za wydobycie kopaliny bez koncesji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz Sędzia WSA Małgorzata Jużków (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 stycznia 2021 r. sprawy ze skarg M. B., D. I. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie opłaty podwyższonej za wydobycie kopaliny bez koncesji oddala skargi.

Inne orzeczenia o symbolu:
6063 Opłaty eksploatacyjne
Inne orzeczenia z hasłem:
Prawo geologiczne i górnicze
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Urząd Górniczy
Uzasadnienie strona 1/7

Zaskarżoną decyzją z [...]r. nr [...]Prezes Wyższego Urzędu Górniczego w K. uchylił w całości decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w K. z [...]r., znak: [...], którą naliczono skarżącemu M.B. solidarnie z D.I. opłatę podwyższoną w wysokości [...]zł za wydobycie bez wymaganej koncesji [...]ton kopaliny - piasku, w okresie od [...]roku do [...]roku i ustalił:

1) M.B. opłatę podwyższoną w kwocie [...] zł za wydobycie bez wymaganej koncesji [...]t kopaliny - piasku z działki ewidencyjnej nr [...]w K., w okresie od [...] r. do [...] r. i zobowiązał wydobywającego do jej wniesienia proporcjonalnie na konto gminy Z. i Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW),

2) oraz D.I. opłatę podwyższoną w kwocie [...] zł za wydobycie bez wymaganej koncesji [...]t kopaliny - piasku z działki ewidencyjnej nr [...]w K., w okresie od [...] r. do [...] r. i zobowiązał wydobywającego do jej wniesienia proporcjonalnie na konto gminy Z. i Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.

W podstawie prawnej organ powołał art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 i z 2018 r. poz. 149, dalej: kpa), w związku z art. 140 ust. 2 pkt 3 i ust. 3 pkt 2 ustawy z 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2017 r. poz. 2126, dalej pgg).

Rozstrzygnięcie zapadło w poniższym stanie faktycznym i prawnym oraz w wykonaniu wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 12 czerwca 2019 r., sygn.. akt III SA/Gl 463/18, którym Sąd uchylił decyzję Prezesa WUG z [...]r. utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji o nałożeniu solidarnie na skarżących, M.B. i D.I. (dalej skarżący) opłatę podwyższoną w kwocie [...]zł z tytułu wydobycia [...]ton kopaliny w okresie od [...] do [...] r. bez wymaganej koncesji. Wyrok ten uprawomocnił się, gdyż nie został zaskarżony.

Z jego uzasadnienia wynika, że pismem z [...]r. Komenda Powiatowa Policji w S. poinformowała OUG o możliwym wydobywaniu kopaliny - piasku bez wymaganej koncesji w miejscowości K., gmina Z., powiat [...].

Przeprowadzone postępowanie administracyjne przez organ nadzoru górniczego potwierdziło, że obaj skarżący w okresie od [...] do [...]r. prowadzili wydobycie piasku na działce [...]nie posiadając koncesji. W związku z tym organ ustalił dla nich solidarnie do zapłaty opłatę podwyższoną z tego tytułu czemu dał wyra z w decyzji z [...]r.

Dla potrzeb wyliczenia opłaty podwyższonej organ ustalił ubytek wydobytej kopaliny, odspojonej od górotworu, obliczono komputerowo za pomocą licencjonowanych programów: "MicroMap" wersja 5.51 firmy CODER (metoda warstwicowa), WinKalk wersja 4.05 firmy CODER, C-Geo v.8.10.10.17 firmy Softiine, Excel 2013. Zastosowano metodę warstwicową, opierając się na przesłance, że wydobyta kopalina prawie w 100% znajduje się na [...] składowiskach zlokalizowanych obok zawodnionych wyrobisk. Do tak ustalonej ilości kopaliny dodano objętość piasku wywiezioną do budowy altany ([...] wywrotki po [...] m3). W oparciu o takie wyliczenia organ I instancji ustalił, że z terenu działki nr [...]wydobyto [...] m3 piasku ([...],[...] + [...]). Opłatę podwyższoną dla piasków i żwirów ustala się od ilości wyrażonej w tonach. Ciężar kopaliny przyjęto [...] t/m3, co jest najniższą wartością w udokumentowanych złożach piasków w Gminie Z.. Przeliczenie objętości kopaliny na masę dokonano wg wzoru: [...]m3 x [...]t/m3 = [...]ton. Obliczeń dokonano po dwóch wizjach na spornej działce i na podstawie pomiarów uprawnionych mierniczych. Wizje ujawniły powstanie dwóch nowych wyrobisk wgłębnych zawodnionych o pow. [...] m2 i świeże ślady wydobycia piasku. W trakcie wizji [...]r. na działce pracowały dwie koparki na podwoziu gąsienicowym, świeże ślady wywozu piasku i pięć składowisk piasku o wysokości max. [...] m. Wykonano dokumentację fotograficzną, szkice sytuacyjne i pomiary na podstawie których sporządzono dokumentacje kartograficzną. Druga wizja [...]r. nie potwierdziła dalszego prowadzenia prac a uczestniczący w niej skarżący wyjaśnili, że roboty ziemne na dzierżawionej również wspólnie działce mają na celu przygotowanie stawów do hodowli ryb, uprządkowanie i rekultywacja terenu. W czerwcu rozpoczęli pogłębianie wyrobisk przez wydobywanie piasku składowanego na działce. Wywieziono tylko dwa samochody piasku dla budowy altanki wiejskiej (własność gromadzka). Nie mają decyzji ani zezwolenia dla urządzenia stawów ani koncesji na wydobywanie pisaku. Wymóg ten jest im znany, gdyż D. I. prowadzi piaskownię. Posiadają tylko pismo Wójta zezwalające na rekultywację terenu przez odmulenie, pogłębienie i wyczyszczenie terenu oraz wycinkę. W czerwcu przystąpili do odtworzenie pierwszego z trzech stawów. (zeznania z [...]r. i [...]r. Wójt Gminy potwierdził wydanie zgody na prowadzenie prac konserwacyjnych stawów rozumianych jako wykonywanie robót mających na celu utrzymanie obiektu w dobrym stanie w celu zabezpieczenia przed szybkim zniszczeniem, co jednak nie usprawiedliwiało zakresu prowadzonych robót.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6063 Opłaty eksploatacyjne
Inne orzeczenia z hasłem:
Prawo geologiczne i górnicze
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Urząd Górniczy