Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz (spr.), Sędzia WSA Małgorzata Jużków, Protokolant St. sekr. sąd. Anna Charchuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 stycznia 2011 r. przy udziale - sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmiany danych dotyczących działalności gospodarczej oddala skargę.
Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. nr [...] z [...]r., którą utrzymano w mocy decyzję nr [...]wydaną przez Burmistrza Miasta i Gminy P. [...]r. w przedmiocie odmowy dokonania zmiany daty wznowienia działalności gospodarczej.
Zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym:
W dniu [...]r. do Urzędu Miasta i Gminy w p. wpłynęło zgłoszenie A. S., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą "A" A.S., o zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej objętej numerem wpisu [...] od [...]r. na okres jednego miesiąca. W dniu [...]r. A.S. złożył wniosek o wpisanie do ewidencji informacji o wznowieniu działalności gospodarczej. Organ ewidencyjny dokonał tego wpisu i wydał przedsiębiorcy odpowiednie potwierdzenie. Jako datę wznowienia działalności gospodarczej wskazano [...]r., czyli dzień złożenia wniosku o dokonanie wpisu. Następnie [...]r. do organu pierwszej instancji wpłynął wniosek A.S. o dokonanie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej informacji, że działalność została wznowiona w dniu [...]r. a nie [...]r. Przedsiębiorca wskazał na fakt, że faktycznie wznowił działalność w dniu [...] r. m. in. zatrudnił wtedy dwóch pracowników.
W dniu [...]r. została wydana decyzja Burmistrza Miasta i Gminy P., w której odmówiono dokonania zmiany w ewidencji polegającej na oznaczeniu daty wznowienia działalności na dzień [...]r. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia wskazano, że organ ewidencyjny nie mógł wpisać jako dnia wznowienia działalności gospodarczej daty wcześniejszej niż dzień złożenia stosownego wniosku, a ten został złożony w dniu [...]r.
Od tej decyzji A. S. wniósł odwołanie. Wskazał w nim, że faktycznie wznowił działalność już [...]r., bowiem zatrudnił wtedy pracowników i opłacał składki ZUS. Jego zdaniem fakt zatrudnienia pracowników uniemożliwia przyjęcie, że prowadzona przez niego działalność gospodarcza była zawieszona.
Zaskarżonym rozstrzygnięciem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy P. W uzasadnieniu stwierdzono, że zgodnie z obowiązującymi przepisami, okres zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej to czas, który biegnie od dnia wskazanego we wniosku o wpis informacji zawieszeniu wykonywania działalności gospodarczej (nie wcześniej jednak niż w dniu jego złożenia) do dnia złożenia wniosku o wpis informacji wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej. Tym samym zasadnym jest stanowisko organu pierwszej instancji, że nie może dokonać wpisu o wznowieniu działalności gospodarczej z datą wcześniejszą, niż [...]r., czyli z dniem w którym wpłynął odpowiedni wniosek A.S. o wpis informacji o wznowieniu działalności gospodarczej. Okoliczność, że faktycznie od [...]r. nie spełniał on co najmniej jednego z warunków zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej (zatrudniał pracowników), nie ma znaczenia dla danych wpisywanych w ewidencji, które to regulowane są w oparciu o przepisy ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz. 1178 ze zm.) i ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz. U. z 2007 r., Nr 155, poz. 1095 ze zm.).