Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz (spr.), Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Wita-Łyskawa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2014 r. przy udziale - sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w K. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie gier losowych (odmowy wszczęcia postępowania w sprawie zatwierdzenia zmian do akt weryfikacyjnych punktu gier) 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w K. na rzecz strony skarżącej kwotę 357 zł (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przedmiotem skargi jest postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. znak [...] z [...] r. utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego w B. znak [...] z [...] r., którym organ pierwszej instancji odmówił Spółce z o.o. "A" z siedzibą w K. wszczęcia postępowania w sprawie zmiany do akt weryfikacyjnych.
W podstawie prawnej rozstrzygnięcia Dyrektor Izby Celnej powołał art. 233 § 1 pkt 1 w związku z art. 239 ustawy z 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2012r. poz. 749 z późn. zm.) - dalej powoływana jako O.p.
W uzasadnieniu wskazał stan faktyczny sprawy. W tych zaś ramach podniósł, że [...] r. do Urzędu Celnego w B. wpłynęło pismo skarżącej zawierające informację o zawieszeniu działalności punktu gier na automatach o niskich wygranych w lokalu "B" w Z. , ul. [...] z prośbą o uzupełnienie akt weryfikacyjnych tego punktu o załączone dokumenty: informację o wycofywanych automatach i dokumenty GL-2 wycofywanych automatów (karty: 5-14).
W dniu [...] r. Spółka "A" nadesłała pismo [...] informujące o zakończeniu eksploatacji 3 automatów o niskich wygranych w punkcie gier na automatach o niskich wygranych w lokalu "B" w Z. , ul. [...] (karta 4).
Naczelnik Urzędu Celnego w B. postanowieniem nr [...] z [...] r. na podstawie art.165a § 1 ustawy z 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.) w związku z § 3 rozporządzenia Ministra Finansów z 14 grudnia 2009r. w sprawie urzędowego sprawdzenia (t. j. Dz. U. z 2013r. poz. 417) - dalej rozporządzenie, odmówił wszczęcia postępowania w sprawie zmiany akt weryfikacyjnych (karta 3).
W uzasadnieniu organ wskazał, że "A" Spółka z o.o. z siedzibą w K. uzyskała zezwolenie na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa [...] udzielone przez Dyrektora Izby Skarbowej w K. decyzją nr [...] z [...] r. Zostało ono cofnięte decyzją Dyrektora Izby Celnej w K. nr [...] z [...] r., która została doręczona stronie [...] r. Dlatego też organ stwierdził, że od dnia jej doręczenia strona nie posiada już zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, natomiast działalność taka prowadzona bez wymaganego zezwolenia nie podlega urzędowemu sprawdzeniu.
Pismem z [...] r. Spółka "A" złożyła zażalenie na postanowienie (karty 16-41), w którym zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie:
1. art. 165 a § 1 w związku z art. 216 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa poprzez wydanie postanowienia odmawiającego wszczęcia postępowania, mimo iż z uzasadnienia postanowienia wynika, iż organ prowadził postępowanie i dokonał merytorycznego rozpoznania wniosku, a zatem wydał postanowienie, które nie odpowiadało stanowi faktycznemu sprawy,
2. art. 165 a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa poprzez niewłaściwe zastosowanie i uznanie, iż w sprawie zachodziły przesłanki do odmowy wszczęcia postępowania,
3. art. 64 ust. 2 ustawy o Służbie Celnej oraz § 3 i § 4 ust.3 pkt 5, § 14 ust. 4 i ust.5 rozporządzenia Ministra Finansów z 14 grudnia 2009r. w sprawie urzędowego sprawdzenia poprzez ich niezastosowanie i niewydanie rozstrzygnięcia przewidzianego w przepisach prawa w sytuacjach dokonywania zgłoszenia zmian w aktach weryfikacyjnych, pomimo, iż zaistniały wszelkie przesłanki do wydania rozstrzygnięcia w przedmiocie wniosku skarżącego,