Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędzia WSA Iwona Wiesner, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2013 r. przy udziale - sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w K. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego (odmowy wszczęcia postępowania) oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej w K., działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 w związku z art. 239 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz.749, w skrócie O.p.).utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego w K. z dnia [...] r. nr [...]odmawiające wszczęcia postępowania o zwrot nadpłaty podatku akcyzowego za listopad 2006 r. w kwocie [...] zł z wniosku "A" Spółka z o.o. z siedzibą w K.
Rozstrzygniecie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskiem z dnia [...]r. "A" Spółka z o.o. wystąpiła o zwrot nadpłaconego podatku akcyzowego od energii elektrycznej wykorzystywanej w procesach metalurgicznych, rozumianej jako produkt energetyczny o podwójnym zastosowaniu, za okres od stycznia do grudnia 2006 r.
Naczelnik urzędu Celnego w K. postanowieniem z dnia [...] r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie przedmiotowego wniosku uznając, że "A" nie jest uprawniona do żądania zwrotu nadpłaty podatku akcyzowego za rok 2006 w oparciu o art. 75 § 1 O.p., gdyż w tym czasie nie była podatnikiem tego podatku. Nie składała deklaracji i nie płaciła takiego podatku. Dokonała jedynie zgłoszenia rejestracyjnego (AKCR) w dniu [...] r. w zakresie podatku akcyzowego w związku z zamiarem zużycia wyrobów akcyzowych zwolnionych z akcyzy, co nie pozostaje w związku ze zdarzeniami z roku 2006. Podsumowując organ stwierdził, że wnioskodawcy nie przysługuje status strony w tym postępowaniu, gdyż zwrot nadpłaty przysługuje wyłącznie podatnikowi (art. 75 § 2 pkt 1 O.p.). Jako podmiot nieuprawniony nie mogła zatem skutecznie złożyć wniosku o zwrot nadpłaty i w takiej sytuacji znajduje zastosowanie art. 165a O.p.
Nie zgadzając się z wydanym postanowieniem strona w zażaleniu zarzuciła organowi naruszenie:
1) art. 165, art. 165a w zw. z art. 75 § 1 pkt 1 O.p. przez ich błędna wykładnię, która skutkowała odmową wszczęcia postępowania o stwierdzenie nadpłaty, podczas gdy na organie ciążył taki obowiązek w celu ustalenia zasadności wniosku,
2) art. 216, art. 217 §2 oraz art. 210 §4 w zw. z art. 219 O.p., a także art. 121 §1, art. 122 i art. 124 O.p. poprzez niewyjaśnienie podstawy prawnej postanowienia, a także błędne sporządzenie uzasadnienia faktycznego i prawnego postanowienia oraz naruszenie zasad prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych, prawdy obiektywnej i zasady przekonywania stron, w tym nie podjęcie przez organ podatkowy wszelkich niezbędnych działań mających na celu dokładne wyjaśnienie stanu faktycznego oraz pominięcie wniosków i twierdzeń zgłaszanych przez stronę,
3) art. 133 O.p. w zw. z art. 75 §1, art. 165a O.p. przez błędną jego wykładnię, przez co organ podatkowy odmówił wnioskodawcy charakteru strony w postępowaniu podatkowym wszczętym na skutek wniosku złożonego w trybie art. 75 §1 O.p., podczas gdy z okoliczności stanu faktycznego wynika, iż wnioskodawca wykazał swój interes prawny w żądaniu od organu podatkowego czynności, do której czynność organu się odnosi lub której interesu prawnego działanie organu podatkowego dotyczy,