Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Sędzia WSA Mirosław Kupiec (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Wita-Łyskawa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2010 r. przy udziale - sprawy ze skargi M. P. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zakazu wykonywania czynności na stanowisku osoby średniego dozoru ruchu specjalności elektrycznej w podziemnych zakładach górniczych 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego na rzecz strony skarżącej kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
1. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezes Wyższego Urzędu Górniczego, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., zwanej dalej k.p.a.) i rozpatrując odwołanie M.P. z dnia [...] 2007 r. od decyzji Dyrektora Urzędu Górniczego do Badań Kontrolnych Urządzeń Energomechanicznych z dnia [...] r., nr [...] , którą zakazano stronie wykonywania czynności na stanowisku osoby średniego dozoru ruchu w specjalności elektrycznej w podziemnych zakładach górniczych wydobywających węgiel kamienny przez okres dwóch lat, tj. od dnia [...] 2007 r. do dnia [...] 2009 r. orzekł w ten sposób, że:
1/ uchylił powyższą decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej okresu, przez jaki zakaz w stosunku do strony miał obowiązywać i
2/ określił okres zakazu wykonywania przez M. P. czynności na stanowisku osoby średniego dozoru ruchu w specjalności elektrycznej w podziemnych zakładach górniczych wydobywających węgiel kamienny od dnia [...] 2007 r. do dnia [...] 2009 r.
2. Dnia [...] 2007 r. w "A" S.A. KWK "B" w K. około godziny 15.35 wystąpił śmiertelny wypadek, któremu uległ J. M. elektromonter oddziału MEP-1.
2.1. Po zbadaniu przyczyn i okoliczności tego wypadku w orzeczeniu z dnia [...] 2007 r. Dyrektor Urzędu Górniczego do Badań Kontrolnych Urządzeń Energomechanicznych w K. stwierdził naruszenie § 10 pkt 1, § 13 ust. 5 rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy, prowadzenia ruchu oraz specjalistycznego zabezpieczenia przeciwpożarowego w podziemnych zakładach górniczych (Dz. U. Nr 139, poz. 1169, z późn. zm., zwanego dalej rozporządzeniem w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy), pkt 4.12. instrukcji nr [...] - "A" S.A. KWK "B" "Obsługa rozdzielni 6 kV R-2" z kwietnia 2005 r. (zwanej dalej instrukcją nr [...]), pkt 4.6., pkt 6.1.1., pkt 6.5.6., pkt 7.3.1.1), pkt 7.3.3., 7.4.1. i pkt 7.4.2.2) instrukcji nr [...] "A" S.A. KWK "B" "Organizacja bezpiecznej pracy przy urządzeniach i instalacjach elektroenergetycznych w dziale MED KWK "B" z dnia [...] 2002 r. (zwaną dalej instrukcją nr [...]), a także wymienił osoby odpowiedzialne za określone nieprawidłowości. Wśród tych osób znajdował się M.P..
3. Następnie decyzją z dnia [...] r. nr [...] Dyrektor Urzędu Górniczego do Badań Kontrolnych Urządzeń Energomechanicznych w K., powołując się na art. 113 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (j.t. Dz. U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947, z późn. zm., zwaną dalej P.g.g.), orzekł o zakazie wykonywania przez M. P. czynności na stanowisku osoby średniego dozoru ruchu w specjalności elektrycznej w podziemnych zakładach górniczych wydobywających węgiel kamienny przez okres dwóch lat, tj. od dnia [...] 2007 r. do dnia [...] 2009 r.
3.1. W uzasadnieniu tej decyzji organ wskazał, że strona naruszyła dyscyplinę i porządek pracy, a w szczególności obowiązki określone w § 10 pkt 1 i § 13 ust. 5 rozporządzenia w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy w związku z pkt 4.12. instrukcji nr [...] oraz pkt 4.6. i pkt 7.3.3. instrukcji nr [...] poprzez to, że w dniu [...] 2007 r. w zakładzie górniczym "A" S.A. KWK "B" w K.: