Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek Sędziowie Sędzia WSA Dorota Fleszer (spr.) Asesor WSA Piotr Pyszny po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi A sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia[...]r. nr[...] w przedmiocie kary pienieżnej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z [...] r., znak [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w K. (dalej: organ) utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] r., znak [...] Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w K. (dalej: organ I instancji) nakładającą na przewoźnika [...] Sp. z o.o. (dalej: skarżąca) karę pieniężną z tytułu niewykonania obowiązku przewoźnika polegającego na uzupełnieniu zgłoszenia o numerze referencyjnym [...] w rejestrze zgłoszeń o dane wymagane przepisami prawa, o których mowa w art. 6 ust. 3 pkt. 1 lit a do lit. h ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu [...] w kwocie [...] zł.
Z akt administracyjnych wynika, że 12 września 2019 r. o godź 08:39 funkcjonariusze Służby Celno - Skarbowej [...] Urzędu Celno-Skarbowego w K., zatrzymali do kontroli drogowej zespół pojazdów samochodowych składających się z ciągnika samochodowego o numerze rejestracynym [...] oraz naczepy ciężarowej o numerze rejestracyjnym [...]. Dla tego przewozu dokonane było zgłoszenie SENT. Na podstawie dokumentów udostępnionych przez kierującego pojazdem tj. Międzynarodowego listu przewozowego Nr [...] z dnia [...] r., dowodów rejestracyjnych samochodów oraz licencji nr [...] dotyczącej międzynarodowego zarobkowego przewozu drogowego rzeczy z 19 października 2017 r. dokonano porównania danych zawartych w zgłoszeniu [...].
Po sprawdzeniu zgodności danych zawartych w zgłoszeniu o numerze referencyjnym [...] ze stanem faktycznym kontrolujący stwierdzili, że w momencie zatrzymania środka transportu w/w zgłoszenie SENT pozostawało w statusie "0". Oznaczało to, że przewoźnik nie wprowadził do systemu danych do uzupełnienia których był zobowiązany przed rozpoczęciem przewozu tj. danych przewoźnika, numeru identyfikacji podatkowej przewoźnika, numerów rejestracyjnych środków transportu, miejsca i daty rozpoczęcia przewozu towaru, planowanej daty zakończenia przewozu towaru, numer zezwolenia, zaświadczenia lub licencji w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, numeru dokumentu przewozowego towarzyszącego przesyłce, numeru urządzenia lokalizatora GPS. Modyfikacji zgłoszenia i uzupełnienie wymaganych danych dokonano o godź 8:56 po zatrzymaniu pojazdu do kontroli.
Dokonane ustalenia zostały utrwalone w protokole kontroli nr [...] z dnia 12 września 2019 r.
Opierając się na zebranym materiale dowodowym w dniu 12 lutego 2020 r. organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w stosunku do skarżącej w sprawie wymiaru kary pieniężnej. Wezwał także skarżącą o wskazanie okoliczności potwierdzających ważny interes przewoźnika uzasadniający odstąpienie od nałożenia kary.
W piśmie z dnia 12 lutego 2020 r. skarżąca udzieliła wyjaśnień. Podała, że w jej ocenie nie zachodzą okoliczności uzasadniające nałożenie kary. Skarżąca uzupełniła brakujące dane w zgłoszeniu SENT w trakcie kontroli, po czym zgłoszenie zmieniło status na "2" - kompletne. W jej ocenie wykładnia art. 22 ust. 2 ustawy SENT nie uzasadnia stanowiska, że karze pieniężnej podlega przewoźnik, który przed rozpoczęciem przewozu towaru nie uzupełni zgłoszenia o dane z art. 6 ust. 3 ustawy SENT. Jeżeli przewoźnik uzupełni zgłoszenie w toku kontroli brak jest podstaw prawnych do nałożenia kary.