Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć (spr.), Sędzia WSA Iwona Wiesner, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi Z. P., J. P. na postanowienie Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia w charakterze strony do udziału w postępowaniu administracyjnym oddala skargę.
Prezes Wyższego Urzędu Górniczego postanowieniem z [...] r. nr [...], po rozpoznaniu zażalenia Z. i J. P. (dalej: strony, skarżący) utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w G. z [...] r. [...], odmawiające wszczęcia postępowania "w części wniosku dotyczącej przyznania Pani Z. P. i Panu J. P. statusu strony w postępowaniu dotyczącym zmiany terminu wynikającego z decyzji ostatecznej Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w P. z [...] r., znak: [...], zatwierdzającej na wniosek Pana P. M., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą A, Al. [...], [...] R., Plan ruchu odkrywkowego zakładu górniczego kruszywa naturalnego "B" na okres od dnia 3 września 2013 r. do dnia 2 września 2019 r."
W podstawie prawnej organ powołał art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 oraz art. 61a § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, ze zm., dalej: K.p.a.).
Z akt administracyjnych wynika, że 20 sierpnia 2019 r. do Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w G. wpłynął wniosek stron, uzupełniony pismem z 27 sierpnia 2019 r., żądający bezzwłocznego przyznania statusu strony w postępowaniu dotyczącym decyzji Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w P. z [...] r. znak: [...] zatwierdzającej plan ruchu odkrywkowego zakładu górniczego kruszywa naturalnego "B" na okres 2013 - 2019 oraz w postępowaniu dotyczącym "ewentualnego zatwierdzenia planu ruchu odkrywkowego zakładu górniczego kruszywa naturalnego " B" na okres od 3 września 2019 - do bliżej nieokreślonej daty, z wniosku P. M., posiadającego prawa wynikające z decyzji-koncesji nr [...] z [...] r. wydanej przez Marszałka Województwa [...].
W uzasadnieniu wniosku skarżący stwierdzili, że przysługuje im prawo do występowania w charakterze strony w postępowaniu o zatwierdzenie Planu ruchu zakładu górniczego "B", gdyż umowa dzierżawy działki o nr. ewid. [...] w miejscowości G., gmina L., której są właścicielami jest nieważna, a w konsekwencji P. M. nie może prowadzić na terenie ww. nieruchomości działalności wydobywczej, na którą posiada koncesję.
Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w G. postanowieniem z [...] r., odmówił wszczęcia postępowania, wskazując, że przed tym organem nie toczy się postępowanie w przedmiocie określonym wnioskiem skarżących. Zatem złożony wniosek jest bezprzedmiotowy, w świetle art. 61 a § 1 K.p.a., z uwagi uzasadnioną przyczynę niemożności wszczęcia postępowania.
W zażaleniu od tego postanowienia strony wniosły o jego uchylenie, argumentując, że mają interes prawny w sprawie, który wynika z art. 105 w zw. z art. 106 i art. 108 ustawy Prawo geologiczne i górnicze. Strony zażądały też dołączenia do akt sprawy "całości materiału dowodowego związanego z weryfikacją przestrzegania zatwierdzonego przez Dyrektora Okręgowego Urzędu Nadzoru Górniczego w P. planu ruchu odkrywkowego zakładu górniczego kruszywa naturalnego "B" na okres od 3 września 2013 r. do 2 września 2019 r., jak również pełnej dokumentacji będącej w posiadaniu Starosty [...], a dotyczącej wszystkich aspektów tego zakładu górniczego (w tym kontroli i czynności w zakresie rekultywacji działek objętych w/w koncesją).