Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Sędzia WSA Iwona Wiesner (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Anna Tymowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2012 r. przy udziale - sprawy ze skargi M. S. (S.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłat eksploatacyjnych oddala skargę.
Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] uchylono w całości decyzje prezydenta Miasta B. z dnia [...]r. nr [...], którą umorzono postępowanie w sprawie wymierzenia opłaty eksploatacyjnej w związku z prowadzeniem w ramach działalności gospodarczej wydobycia kopaliny (piasku) bez wymaganej koncesji na terenie działek [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] położonych w B. za okres od września 2002 r. do września 2006 r. i ustalono opłatę eksploatacyjną za okres od [...]r. do [...]r. w kwocie [...] zł z tytułu prowadzenia wydobycia kopalin bez wymaganej koncesji na obszarze działek o nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] położonych w B.
W uzasadnieniu przedstawiono następujący stan faktyczny oraz argumentację prawną:
Prezydent Miasta B. pismem z dnia [...]r. zawiadomił M. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą "A" z siedzibą w T. o wszczęciu wobec niego postępowania w sprawie ustalenia wysokości opłaty eksploatacyjnej za wydobycie kopalin bez wymaganej koncesji.
Po przeprowadzaniu postępowania wyjaśniającego Prezydent Miasta B. decyzją z dnia [...]r. ustalił wysokość opłaty eksploatacyjnej w kwocie [...] zł z tytułu prowadzenia wydobycia kopalin bez wymaganej koncesji na obszarze działek o nr [...], [...], [...], [...], [...], [...] położonych w B., a także umorzył postępowanie w sprawie ustalenia wysokości opłaty eksploatacyjnej za wydobycie kopaliny bez wymaganej koncesji na terenie działki o nr [...].
W wyniku dokonanych oględzin nieruchomości, organ I instancji, ustalił opierając się na zeznaniach świadków oraz na opinii sporządzonych przez biegłych, iż na działkach znajdujących się w posiadaniu M. S. prowadzone było wydobycie piasku. Ponadto ustalił, iż w okresie od września 2002 r. do listopada 2006 r. w wyniku działalności prowadzonej w sposób ciągły i zorganizowany wydobyto [...] ton kopaliny.
Prezydent Miasta B. ustalił, że działalnością tą nie byłą objęta działka nr [...].
M. S. wniósł odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. Skarżący podniósł w pierwszej kolejności, że przed SKO w K. toczy się postępowanie w sprawie wstrzymania wydobywania kopaliny pospolitej - piasku na terenie działek położonych w B., a rozstrzygnięcie w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej za bezkoncesyjne wydobywanie kopalin nie może zapaść przed orzeczeniem o tym, czy w ogóle doszło do wydobycia kopalin.
Skarżący podniósł, że organ I instancji naruszył art. 7 oraz 77 Kpa poprzez przyjęcie, że "przemieszczane masy ziemi to piasek". Strona stwierdziła, że działała w ramach prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej i wykonywała decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]r. dopuszczającą do wznowienia robót budowlanych. Skarżący uznał, że jego zdaniem organ I instancji nie mógł wskazać wielkości wydobycia oraz czasu jego trwania, skoro nie był znany "stan wyjściowy" sprzed "rzekomego wydobycia".