Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo (spr.), Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Protokolant Specjalista Anna Wandoch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2019 r. sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. w P. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa Śląskiego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu dotyczącego oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie środkami unijnymi w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020 oddala skargę.
Zaskarżonym aktem - pismem z [...], nr [...] Zarząd Województwa Śląskiego, będący Instytucją Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym dla Województwa Śląskiego na lat 214-2020 (dalej określany skrótem IZ), poinformował "A" spółkę z o.o. z siedzibą w P. o nieuwzględnieniu protestu spółki dotyczącego negatywnej oceny jej wniosku nr nr [...] złożonego w ramach konkursu nr [...].
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym.
Wnioskodawca, "A" Sp. z o.o. z siedzibą w P., pismem o sygn. [...], został poinformowany przez Instytucję Organizującą Konkurs - Śląskie Centrum Przedsiębiorczości w C. (dalej: IOK lub ŚCP), że złożony w ramach konkursu [...] wniosek o dofinansowanie projektu [...], został oceniony negatywnie w trakcie oceny merytorycznej. Wniosek nie uzyskał wymaganej liczby punktów/nie spełnił poszczególnych kryteriów punktowych zerojedynkowych (0/1 oceny merytorycznej.
Projekt nie spełnił następujących kryteriów Innowacyjność projektu, Realność wskaźników, Projekt spełnia zasady udzielania pomocy publicznej oraz warunki określone w pakiecie aplikacyjnym dla konkursu oraz Zasadność i odpowiednia wysokość wydatków. W następstwie powyższego projekt otrzymał ocenę negatywną oraz nie został oceniony w kryteriach punktowych podstawowych i kryterium punktowym dodatkowym (strategicznym).
W dniu 25 października 2018 r. spółka za pośrednictwem IOK wniosła protest, w którym nie zgadza się z oceną w zakresie kryteriów punktowych zerojedynkowych (0/1): Innowacyjność projektu oraz Realność wskaźników. I powiązanych z nimi kryteriami dot. pomocy publicznej i zasadności i odpowiedniości wydatków.
Uzasadniając protest podkreśliła, że w projekcie uwzględniono wyposażenie 10 stanowisk stacji diagnostycznej w najnowocześniejsze urządzenia diagnostyczne pozwalające na pełna ocenę stanu technicznego pojazdów ich naprawę oraz gromadzenie informacji na temat ich stanu technicznego. O innowacyjności projektu świadczy także wykorzystane w myjni wody, uprzednio użytej już do mycia pojazdów. Zwróciła również uwagę na rozbieżności i niespójności w opisie kryteriów pomiędzy ekspertami, co może sugerować zbyt pobieżne zapoznanie się z analizowanym projektem.
Spółka, przy opracowywaniu projektu, wykorzystywała dotychczasowe doświadczenie w branży motoryzacyjnej, wiedzę z literatury naukowej oraz wiedzę nabytą podczas licznych kursów i szkoleń. Ponadto projekt został pozytywnie zaopiniowany przez pracowników naukowych Politechniki [...] Wydziału Transportu w K. Osoby te posiadają kilkudziesięcioletnie doświadczenie naukowe i praktyczne, poparte wieloma wydawnictwami naukowymi.
IZ uzasadniając swoje stanowisko nie uwzgledniające protest odniosła się w pierwszej kolejności do kwestii innowacyjności projektu. Wskazała, że zestawienie kilku stosowanych/znanych na rynku urządzeń (usług) nie determinuje innowacyjności usługi, ani procesu technologicznego. Ponadto oceniający nr 1 wskazał również, że na terenie regionu są również inne zakłady świadczące takie same usługi, co potwierdza, że innowacja będzie wdrażana jedynie na poziomie przedsiębiorstwa. W ramach kosztów kwalifikowanych planowany jest zakup środków trwałych zarówno urządzeń diagnostycznych jak i naprawczych, jak np. urządzenie do kontroli i napełniania klimatyzacji, podnośniki, urządzenia do kontroli spalin i wtrysków. Nie wskazuje się na zakup żadnego systemu, który byłby integratorem tych wszystkich urządzeń, projekt nie wdraża żadnego zintegrowanego systemu, Środki trwałe, które są przedmiotem inwestycji stanowią wyposażenie funkcjonujących na rynku zakładów naprawczych czy też diagnostycznych. Ponadto wskazłć na bardzo lakoniczne opisy, z których nie wynika jednoznacznie, co ma stanowić innowację procesową czy produktową.