Sprawa ze skargi na decyzję SKO [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do wykonywania badań technicznych pojazdów
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla ( spr. ) Sędziowie: Sędzia NSA Anna Orłowska Sędzia NSA Marek Gorski Protokolant Starszy sekretarz sądowy Hanna Tarnawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 maja 2011 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 17 stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do wykonywania badań technicznych pojazdów 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...]z dnia 5 października 2009 r. nr [...], 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Inne orzeczenia o symbolu:
6179 Inne o symbolu podstawowym 617
Inne orzeczenia z hasłem:
Ruch drogowy
Uprawnienia do wykonywania zawodu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/6

Decyzją z dnia 5 października 2009 r. nr [...] Starosta działając na podstawie art. 84 ust.3 pkt 1 oraz art. 83 ust. 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz. U. z 2005 r., Nr 108, poz. 908 ze zm.) oraz art. 104 § 1 k.p.a. orzekł o cofnięciu imiennego uprawnienia diagnosty nr [...] wydanego przez Starostę na nazwisko J. S.

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, iż J. S. podczas kontroli przeprowadzonej w stacji kontroli pojazdów nr 10, w której jest zatrudniony jako diagnosta, dopuścił do ruchu dwa pojazdy [...] nr rej. [...] i [...]nr rej. [...] z kierownicą umieszczoną po prawej stronie.

Cofając wydane uprawnienia organ odwołał się do przepisów art. 84 i art. 66 ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz § 9 ust. 2 rozporządzenia z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia i wskazał, że wydanie zaświadczenia o pozytywnym wyniku badania samochodu z kierownicą umieszczoną po prawej stronie rażąco narusza powołany przepis art. 66 ustawy, albowiem pojazd taki nie odpowiada warunkom wynikającym z § 9 ust. 2 wym. rozporządzenia. Wydanie pozytywnego zaświadczenia co do takiego pojazdu jest też niezgodne z przepisami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach bowiem w załączniku nr 1 do tego rozporządzenia w punkcie 5 wskazano, że kierownica w pojeździe o liczbie kół większej niż trzy, którego konstrukcja umożliwia rozwijanie prędkości przekraczającej 40 km/h umieszczona po prawej stronie pojazdu stanowi podstawowe kryterium uznania jego stanu technicznego za niezadowalający.

Starosta nadto wskazał, że działania diagnosty nie może determinować interpretacja przepisów dokonana przez organ lub upoważnionych przez organ pracowników. W ocenie organu, w sprawie zaistniały przesłanki do zastosowania art. 84 ust. 3 pkt 2 ustawy - Prawo o ruchu drogowym i cofnięcia diagnoście uprawnień do wykonywania badań technicznych.

W odwołaniu od w/w decyzji J. S. wniósł o jej uchylenie w całości jako wydanej z naruszeniem prawa. Uzasadniając swoje stanowisko odwołujący podniósł, iż pojazd z kierownicą po prawej stronie, spełnia wymagania techniczne określone zarówno w art. 66 ustawy - Prawo o ruchu drogowym jak i w przepisach unijnych określonych dyrektywach Wspólnoty Europejskiej i art. 28-30 Traktatu UE. W ocenie odwołującego użyty w przepisie § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych pojazdów oraz zakresu ich niezbędnego wyposażenia wyraz "powinna" oznacza oczekiwanie, że coś istnieje, a nie obowiązek. Prawidłowość takiego rozumowania - zdaniem odwołującego - potwierdza przepis art. 1 ust. 2 powołanego rozporządzenia, odwołujący się do Konwencji o ruchu drogowym podpisanej w Wiedniu 8 listopada 1968 r. Odwołując się do postanowień Konwencji J. S. wyjaśnił, że te uregulowania prawne pozwalają na uczestnictwo w ruchu na terenie RP pojazdów wyposażonych w kierownicę po prawej stronie. Zdaniem składającego odwołanie skoro w prawie unijnym istnieje norma, która dopuszcza do ruchu pojazdy z kierownicą po prawej stronie to wynikający pośrednio z rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie zakresu i sposobu przeprowadzania badań technicznych pojazdów oraz wzorów dokumentów stosowanych przy tych badaniach zakaz dopuszczenia takiego pojazdu do ruchu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest sprzeczny z wyrokiem wydanym przez Europejski Trybunał Sprawiedliwości dnia 5 czerwca 2008 r. w sprawie C-170/07. Wskazał także, że pojazdy będące przedmiotem kwestionowanych badań zostały już zarejestrowane przez Starostę i dopuszczone do ruchu, której to okoliczności organ nie wziął pod uwagę. W uzupełnieniu odwołania J. S. wskazał na rażące naruszenie art. 84 ust. 3 pkt 1 i art. 83 ust. 2 pkt 1 b ustawy Prawo o ruchu drogowym, polegające na nie dokonaniu żadnych czynności kontrolnych oraz art. 7, art. 10 § 1 i art. 77 § 1 kpa polegające na prowadzeniu postępowania w sposób naruszający wynikający z tych przepisów zasady, w szczególności zasadę prawdy obiektywnej. Odwołując się do przeprowadzonych rozmów, statystyk wypadków oraz innych argumentów wywodził, że położenie kierownicy w pojeździe nie ma decydującego wpływu na bezpieczeństwo ruchu na drodze. Dodatkowo wskazał również na interpretację przepisów prawa obowiązujących w tym zakresie, przedstawioną w piśmie Starosty z dnia 3 listopada 2007 r. wskazując przy tym, że jest to pismo pochodzące od organu sprawującego nadzór nad Stacjami Kontroli Pojazdów. Wskazał, że praktyka dopuszcza do ruchu samochody z kierownicą po prawej stronie. Kontrolowane przez niego pojazdy były zarejestrowane przez Starostę, a ich pierwsze badanie techniczne, które wykonał inny diagnosta, zostało przeprowadzone zgodnie z sugestiami pisma z dnia 3 listopada 2007 r. i miały adnotacje "kierownica po prawej stronie". Ponadto przepisy rozporządzenia w sprawie sposobu przeprowadzenia badań technicznych pojazdów pozostawiają diagnoście możliwość interpretacji przepisów albowiem nie zawierają żadnych wskazówek co do tego jak diagnosta ma zachować się w sytuacji gdy kierownica w pojeździe znajduje się po prawej stronie.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6179 Inne o symbolu podstawowym 617
Inne orzeczenia z hasłem:
Ruch drogowy
Uprawnienia do wykonywania zawodu
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze