Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2017 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 8 sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 4 maja 2017 r. nr[...].
Decyzją z dnia 4 maja 2017 r. nr [...] Prezydent Miasta [...] po rozpatrzenia wniosku J. W. z dnia 6 kwietnia 2017 r., przyznał wnioskodawcy dodatek mieszkaniowy na okres od 1 maja 2017 r. do dnia 31 października 2017 r. w kwocie 99,70 zł dodatku miesięcznie płatnego zarządcy domu i w kwocie 5, 90 zł ryczałtu na zakup opału.
J. W. wniósł odwołanie od ww. decyzji, kwestionując dopuszczalność wliczenia do dochodu kwoty specjalnego zasiłku opiekuńczego, uzyskiwanego przez wnioskodawcę w związku z opieką nad niepełnosprawną matką Ł. W..
Decyzją z dnia 8 sierpnia 2017 r., sygn. akt [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji jako zgodną z prawem.
Odnosząc się do zarzutu odwołania, Kolegium wskazało, że w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. 2017 , poz. 180 ze zm.) ściśle sprecyzowano co należy na gruncie tej ustawy zaliczać do dochodu, a z drugiej strony wyliczono jakiego rodzaju konkretne świadczenia do tego dochodu zaliczone być nie mogą. specjalny zasiłek opiekuńczy spełnia definicję dochodu zawartą ww. przepisie i wnioskodawca miał obowiązek jego wykazania, składając wraz z wnioskiem oświadczenie o uzyskiwanych przez członków rodziny poszczególnych odchodach za okres trzech ostatnich miesięcy poprzedzających złożenie wniosku. Wnioskodawca nie wykazał ww. dochodu w oświadczeniu, jednak w aktach sprawy znajdują się dokumenty ( m.in. decyzja o przyznaniu specjalnego zasiłku opiekuńczego) potwierdzające, że łączny dochód w gospodarstwie domowym skarżącego i jego matki od stycznia do marca 2017 r. wyniósł 6438,98 zł, ponieważ na dochód ten składało się równocześnie: świadczenie emerytalne Ł. W. w wysokości 4878,98 zł ( za 3 miesiące) i specjalny zasiłek opiekuńczy 1560 zł (za 3 miesiące). Powyższe w istotny sposób wpłynęło na wyliczenie wysokości należnego wnioskodawcy dodatku mieszkaniowego
Dokonane w sprawie kwotowe wyliczenie dodatku organ odwoławczy uznał za prawidłowe. Ponieważ organy przyjęły, że powierzchnia zajmowanego przez skarżącego i jego matkę mieszkania (50,41 m2) jest ponadnormatywna (norma 40 m2 dla 2 osobowej rodziny), wysokość wydatków na zajmowane przez rodzinę mieszkanie została obliczona na podstawie art. 5 ust. 4 cyt. ustawy o dodatkach mieszkaniowych.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu administracyjnego, zarejestrowanej pod sygn. akt III SA/Gd 853/17, J. W. wniósł o uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 8 sierpnia 2017 r. sygn. akt [...].
Skarżący podtrzymał stanowisko, że specjalny zasiłek opiekuńczy nie powinien być wliczany do dochodu ustalanego dla potrzeb przyznania dodatku mieszkaniowego. Podkreślił, że składając wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego w 2016 r. okazał urzędniczce decyzję o przyznaniu specjalnego zasiłku opiekuńczego i nie ukrywał tego faktu, ponieważ wcześniej podjął działania (skierował zapytania do właściwych urzędników), które upewniły go, że specjalny dodatek opiekuńczy nie wlicza się do dochodu, gdy skarżący ubiega się o dodatek mieszkaniowy.