Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka, Sędziowie Sędzia NSA Anna Orłowska (spr.), Sędzia WSA Felicja Kajut, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi P. T. na decyzję Wojewody [...] z dnia 20 lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego zasiłku dla bezrobotnych uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 6 czerwca 2016 r. nr [...]
P. T. zarejestrował się w PUP [...] w dniu 1 marca 2016 r. Na mocy decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia 2 marca 2016 r. nabył prawo do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 1 marca 2016 r. do dnia 27 sierpnia 2016 r. w wysokości 120 % kwoty określonej w art. 72 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. 2016, poz. 645 ze zm.) tj. 120 % z kwoty 823, 60 zł miesięcznie w okresie pierwszych 90 dni posiadania zasiłku i 120 % z kwoty 646, 79 zł w okresie kolejnych dni posiadania prawa do zasiłku.
W dniu 12 kwietnia 2016 r. PUP dokonał na rzecz P. T. wypłaty zasiłku dla bezrobotnych za miesiąc marzec 2016 r. w kwocie 851,63 zł. (od kwoty brutto 997, 40 zł - według karty wypłat świadczeń znajdującej się w aktach administracyjnych).
W dniu 6 maja do PUP wpłynęła decyzja ZUS z dnia 21 kwietnia 2016 r. o przyznaniu P. T. na okres od dnia 22 lutego 2016 r. do dnia 30 kwietnia 2017 r. prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy. W decyzji ZUS wskazano, że należność za okres od 22 lutego 2016 r. do 31 marca 2016 r. zostanie przekazana na rachunek bankowy po odliczeniu zaliczki na podatek odprowadzanej do urzędu skarbowego i składki na ubezpieczenie zdrowotne.
W konsekwencji PUP działając z upoważnienia Prezydenta Miasta [...] decyzją z dnia 10 maja 2016 r. orzekł o utracie przez P. T. statusu osoby bezrobotnej z dniem 1 marca 2016 r., o utracie prawa do zasiłku dla bezrobotnych z dniem 1 marca 2016 r. oraz o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
W dniu 31 maja 2016 r. P. T. zwrócił na konto PUP kwotę 851,63 zł tj. kwotę wypłaconego za marzec zasiłku dla bezrobotnych.
Decyzją z dnia 6 czerwca 2016 r. PUP, działając z upoważnienia Prezydenta Miasta [...] wydał decyzję orzekającą o zwrocie w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji nienależnie pobranego świadczenia pieniężnego w kwocie 145, 77 zł.
Organ wskazał, że zgodnie z art. 76 ust. 2 pkt 3 cyt. ustawy za nienależnie pobrane świadczenie pieniężne uważa się zasiłek wypłacony za okres, za który dana osoba nabyła rentę z tytułu niezdolności do pracy, jeżeli organ rentowy nie dokonał jego pomniejszenia na zasadach określonych w art. 78. Natomiast zgodnie z art. 76 ust. 1 cyt. ustawy osoba, która pobrała nienależne świadczenie, obowiązana jest do zwrotu w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji w przedmiocie obowiązku zwrotu nienależnie pobranego świadczenia kwoty otrzymanego świadczenia wraz z przekazaną od tego świadczenia zaliczą na podatek dochodowy oraz składką na ubezpieczenie zdrowotne. P. T. nie dokonał jednak zwrotu całości przyznanej mu kwoty zasiłki w wysokości 997,40 zł, a jedynie kwoty 851,63 zł, pomimo pouczenia o obowiązku zwrotu zasiłku za okres, za który nabył prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy, o czym świadczy własnoręczny podpis złożony na oświadczeniu z dnia 1 marca 2016 r.
W odwołaniu od decyzji P. T. wskazał, że rejestrując się w PUP nie posiadał jeszcze renty, a jedynie złożył wniosek o jej przyznanie. Informacje o przyznaniu świadczenia rentowego otrzymał w maju 2016 r. i niezwłocznie poinformował o tym PUP i dokonał zwrotu pobranego zasiłku. W ocenie odwołującego się nie ma on zaległości wobec PUP, ponieważ cała wypłacona mu kwota zasiłku została przez niego zwrócona.