Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska, Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Kinga Czernis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] w S. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 11 sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie wykonania czynności pokontrolnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego [...] z dnia 23 czerwca 2015 r. nr [...], 2. zasądza od [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] w S. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia 11 sierpnia 2015 r., nr [...] [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w G., po rozpatrzeniu odwołania Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] w S., utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Sanitarnego Inspektora w S. z dnia 23 czerwca 2015 r., nr [...] nakazującą: 1) zapewnić gładkie, zmywalne, odporne na działanie środków myjąco- dezynfekujących powierzchnie w łazienkach przy pokojach kuracjuszy, a wokół umywalek także wykończone w sposób zabezpieczający ścianę przed zawilgoceniem; 2) doprowadzić do właściwego stanu sanitarno-technicznego ściany w pokojach kuracjuszy; 3) doprowadzić do właściwego stanu sanitarno-technicznego podłogi w pokojach kuracjuszy, w terminie do dnia 31 lipca 2015 r.
W podstawie prawnej organy powołały art. 4 ust. 1 pkt. 2, art. 27 ust. 1, art. 37 ustawy z 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2011 r., nr 212, poz. 1263 ze zm.), art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2013 r., poz. 947 ze zm.) oraz § 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 2 kwietnia 2012 r. w sprawie określenia wymagań, jakim powinny odpowiadać zakłady i urządzenia lecznictwa uzdrowiskowego (Dz. U. z 2012 r., poz. 452).
Z akt administracyjnych i uzasadnienia decyzji wynika, że 7 maja 2015 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w S. przeprowadził kontrolę sanitarną w Sanatorium Uzdrowiskowym [...] przy ul. B. [...] w S., będącym komórką organizacyjną podmiotu leczniczego - Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej [...] w S. W jej toku stwierdzono m.in.: ściany w pokojach i łazienkach kuracjuszy są miejscami brudne z odpryskami farby i ze śladami pleśni, co powoduje, że ich powierzchnie nie są gładkie przez co nie mogą być dobrze umyte i wydezynfekowane; podłogi w pokojach i łazienkach kuracjuszy są miejscami z ubytkami kafli i przetartą wykładziną, co powoduje, że ich powierzchnie nie są gładkie przez co nie mogą być dobrze umyte i wydezynfekowane; kabiny prysznicowe, fugi, kratki wentylacyjne, cokoły, osłony oświetleniowe są brudne i z osadem, co powoduje, że ich powierzchnie mogą stanowić dogodne podłoże do namnażania drobnoustrojów; w pokojach kuracjuszy są brudne okna, zasłony, firany, co powoduje, że ich powierzchnie mogą stanowić dogodne podłoże do namnażania drobnoustrojów oraz brak wglądu do protokołu przeprowadzenia zabiegów dezynfekcji, dezynsekcji i deratyzacji, co powoduje, że nie można stwierdzić, czy w zakładzie prowadzi się okresowe zabiegi zwalczania gryzoni, insektów i szkodników.
Od powyższej decyzji Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej [...] w S. złożył odwołanie wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji i umorzenie postępowania.
W uzasadnieniu odwołania pełnomocnik strony nie kwestionując wyników kontroli sanitarnej, podniósł, że Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej [...] w S. nie jest właścicielem, posiadaczem ani zarządzającym nieruchomością (Sanatorium Uzdrowiskowe [...]). Właścicielem nieruchomości jest Gmina Miasta [...], jako użytkownik wieczysty gruntu i właściciel budynku wymieniony jest M. O. Natomiast posiadaczem i podmiotem zarządzającym, który jednocześnie prowadzący tam działalność gospodarczą, jest [...] Sp. z o.o. w G. Ponadto podniesiono, że kontrolę dotyczącą spełnienia przez sanatorium uzdrowiskowe wymagań wynikających z przepisów o lecznictwie uzdrowiskowym mogą wykonywać minister właściwy do spraw zdrowia oraz naczelny lekarz uzdrowiska w ramach nadzoru sprawowanego przez wojewodę, nie zaś Państwowa Inspekcja Sanitarna.