Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędziowie Sędzia WSA Felicja Kajut (spr.), Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2016 r. sprawy ze skargi O. G. na decyzję [...] Komisji Stypendialnej do spraw [...] z dnia 31 maja 2016 r., bez numeru w przedmiocie stypendium socjalnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję [...] Komisji Stypendialnej do spraw [...] z dnia 31 marca 2016 r., bez numeru.
W dniu 31 marca 2016 r. Wydziałowa Komisja Stypendialna ds. Pomocy Materialnej dla Doktorantów Wydziału Biologii Uniwersytetu [...] wydała decyzję odmawiającą przyznania O. G. - jako doktorantce 4 roku Studiów Doktoranckich z Biologii, Ekologii i Mikrobiologii na Wydziale Biologii Uniwersytetu [...] w roku akademickim 2015/2016 - stypendium socjalnego.
W podstawie prawnej podano art. 199 ust. 1 pkt 1 oraz art. 179 ust. 1 i art. 175 ust. 1 i 4 w zw. z art. 199 ust. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 572 ze zm.), § 2 ust. 1 pkt 1 i § 18 ust. 1 w zw. z § 7 ust. 1 Regulaminu przyznawania świadczeń pomocy materialnej dla doktorantów w Uniwersytecie [...] (załącznik nr 1 do zarządzenia Rektora [...] nr [...] z dnia 28 lipca 2015 r. w sprawie Regulaminu przyznawania świadczeń pomocy materialnej dla doktorantów w Uniwersytecie [...]).
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że zgodnie z art. 199 ust. 1 pkt 1 i art. 179 ust. 1 w zw. z art. 199 ust. 4 ustawy -Prawo o szkolnictwie wyższym oraz § 2 ust. 1 pkt 1 w zw. z § 18 ust. 1 Regulaminu przyznawania świadczeń pomocy materialnej dla doktorantów w Uniwersytecie [...] stypendium socjalne ma prawo otrzymywać doktorant znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej.
Sytuacja materialna O. G. wynikająca z dostarczonych dokumentów jest dla Komisji bardzo niejasna. W styczniu 2016 r. strona oświadczyła, że założyła działalność gospodarczą we wrześniu 2015 r. oraz za okres od września do końca grudnia uzyskała dochód w wysokości 3.173,80 zł, a po uwzględnieniu odliczenia na ubezpieczenie zdrowotne kwotę 2.692,60 zł. Ze względu na brak dokumentacji o założeniu działalności gospodarczej oraz potwierdzenia uzyskania dochodu z US oraz z ZUS, została poproszona o uzupełnienie dokumentów. Dokumentację uzupełniła po kilku prośbach dopiero w marcu. Z zaświadczenia z Urzędu Skarbowego wynika, że działalność gospodarczą rozpoczęła nie we wrześniu, a 10 października 2015 r., oznacza to, że dochód jaki zadeklarowała osiągnęła nie przez 4 miesiące jak napisała w oświadczeniu, a w 2,5 miesiąca, co potwierdziła składając kopię deklaracji PIT-36. Dodatkowo w marcu oświadczyła, że w miesiącu następującym po rozpoczęciu działalności gospodarczej, czyli w miesiącu listopadzie 2015 r., wg książki przychodu i rozchodu uzyskała stratę w wysokości 3.144,79, czyli nie miała dochodu. Jednak nie można tego uznać za stratę, ponieważ w świetle przepisów nie jest to dochód utracony.
W związku z przekroczeniem progu umożliwiającego uzyskanie stypendium socjalnego nie było możliwe przyznanie stronie stypendium (kwota dochodu uzyskanego wg złożonych dokumentów, osiągnięta od założenia działalności gospodarczej do końca 2015 roku wyniosła 1.077,04 zł na miesiąc).