Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Powiatu Tczewskiego nr XXXVI/267/2017 w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego parkowanie na parkingu strzeżonym oraz wysokości kosztów związanych z zamiarem usunięcia pojazdu w razie odstąpienia od tej czynności
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Protokolant: Starszy Asystent Sędziego Robert Daduń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w T. na uchwałę Rady Powiatu Tczewskiego nr XXXVI/267/2017 z dnia 19 grudnia 2017 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego parkowanie na parkingu strzeżonym oraz wysokości kosztów związanych z zamiarem usunięcia pojazdu w razie odstąpienia od tej czynności oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/15

W dniu 19 grudnia 2017 r. Rada Powiatu Tczewskiego podjęła uchwałę nr XXXVI/267/2017 w sprawie ustalenia wysokości opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego parkowanie na parkingu strzeżonym oraz wysokości kosztów związanych z zamiarem usunięcia pojazdu w razie odstąpienia od tej czynności.

Podstawę prawną uchwały stanowiły przepisy art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1868), powoływanej dalej jako "u.s.p.", oraz art. 130a ust. 6 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2017 r. poz. 1260, poz. 1273, poz. 1926). W załączniku do uchwały wskazano wysokość jednorazowej opłaty za usunięcie pojazdu z drogi dla wymienionych tam rodzajów pojazdów oraz wysokość opłaty za każdą dobę przechowywania pojazdu.

W uzasadnieniu Rada Powiatu powołując się na art. 130a ust. 6 ustawy Prawo o ruchu drogowym, wskazała, że wprowadzone uchwałą zmiany wysokości stawek opłat były zgodne z obwieszczeniem Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 25 lipca 2017 r. w sprawie ogłoszenia obowiązujących w 2018 r. maksymalnych stawek opłat za usunięcie pojazdu z drogi i jego parkowanie na parkingu strzeżonym. Wysokość jednorazowej opłaty za usunięcie pojazdu z drogi zwiększyła się w stosunku do dotychczas obowiązującej, w zależności od rodzaju pojazdu:

- rower lub motorower - o 3 zł,

- motocykl - o 5 zł,

- pojazd o d.m.c. do 3,5 t - o 10 zł,

- pojazd o d.m.c. powyżej 3,5 t do 7,5 t - o 12 zł,

- pojazd o d.m.c. powyżej 7,5 t do 16 t - o 16 zł,

- pojazd o d.m.c. powyżej 16 t - o 24 zł,

- pojazd przewożący materiały niebezpieczne - o 29 zł.

Wysokość opłaty za każdą rozpoczętą dobę przechowywania pojazdu zwiększyła się w stosunku do obecnie obowiązującej, w zależności od rodzaju pojazdu:

- rower lub motorower - o 1 zł,

- motocykl - o 1 zł,

- pojazd o d.m.c. do 3,5 t - o 1 zł,

- pojazd o d.m.c. powyżej 3,5 t do 7,5 t - o 1 zł,

- pojazd o d.m.c. powyżej 7,5 t do 16 t - o 2 zł,

- pojazd o d.m.c. powyżej 16 t - o 3 zł,

- pojazd przewożący materiały niebezpieczne - o 4 zł.

Prokurator Prokuratury Rejonowej w T. zaskarżył w całości powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wnosząc o stwierdzenie jej nieważności.

Zaskarżonej uchwale zarzucił istotne naruszenie art. 12 pkt 7 i art. 40 u.s.p. oraz art. 130a ust. 6 ustawy Prawo o ruchu drogowym, polegające na przekroczeniu przez Radę Powiatu Tczewskiego upoważnienia ustawowego do wydania uchwały, zawartego w powołanych przepisach przez ustalenie wysokości opłat za usunięcie i przechowywanie pojazdów oraz odstąpienie od czynności usunięcia pojazdu, przewyższających wysokość rzeczywistych kosztów ponoszonych w związku z wykonywaniem tych zadań własnych przez Powiat Tczewski oraz polegające na nieprawidłowym określeniu granic swobody regulacyjnej, w ramach której następuje ustalenie tych opłat.

Strona 1/15