Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak( spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka Sędzia WSA Jolanta Sudoł Protokolant Starszy sekretarz sądowy Hanna Tarnawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2013 r. sprawy ze skargi E. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 29 maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie świadczeń z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia 12 kwietnia 2013 r. nr [...].
W dniu 11 września 2012 r. E. W. wniosła o ustalenie prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego na dwoje dzieci.
Decyzją z dnia 12 kwietnia 2013r. Burmistrz odmówił przyznania przedmiotowych świadczeń. W podstawie prawnej decyzji organ wskazał m.in. art. 2, art. 9 ust. 2, art. 20 ust. 2, art. 25 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym od alimentów (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1228 ze zm.).
Organ stwierdził, że kryterium warunkującym prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego jest kryterium dochodowe.
Zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy o pomocy osobom uprawnionym od alimentów świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 725 zł. Wysokość dochodu wymaganego dla ustalenia prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego, w myśl art. 2 pkt 4 tej ustawy ustala się na podstawie przepisów o świadczeniach rodzinnych. Stosownie do art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, ilekroć w ustawie jest mowa o dochodzie - oznacza to, po odliczeniu kwot alimentów świadczonych na rzecz innych osób - przychody podlegające opodatkowaniu na zasadach określonych w art. 27, 30b, 30c i 30 e ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307 ze zm.) pomniejszone o koszty uzyskania przychodu, należny podatek dochodowy od osób fizycznych, składki na ubezpieczenie społeczne niezaliczone do kosztów uzyskania przychodu oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne. Na podstawie art. 30e ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych od dochodu z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a-c podatek dochodowy wynosi 19% podstawy obliczenia podatku. Zgodnie z definicją dochodu przychody podlegające opodatkowaniu na zasadach określonych w art. 27, 30b, 30c, i 30e ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wliczane są do dochodu rodziny.
W dniu ustalania prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego na dochód trzyosobowej rodziny za 2011 r. składają się: dochód z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej - PIT-36 w wysokości 1.006,45 zł oraz dochód ze zbycia nieruchomości i praw majątkowych - PIT-39 w wysokości 90.000 zł. W piśmie z dnia 20 marca 2013 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego stwierdził, że osiągnięty przez stronę dochód ze sprzedaży nieruchomości, wykazany w deklaracji podatkowej PIT-39 za 2011 r., stanowi dochód, o którym mowa w art. 3 ust. 1 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych. W przypadku, gdy do dnia 31 grudnia 2013 r. nie przeznaczy ona osiągniętego dochodu na cele, o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 131 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, dochód wskazany w formularzu PIT-39 będzie stanowił dochód podlegający opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych.
Powołując się na art. 2 pkt 17 i art. 9 ust. 3 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów organ uznał, że w związku z wykreśleniem działalności gospodarczej strony, nie należy wliczać do dochodu za 2011 r. dochodów z tej działalności.