Sprawa ze skargi na uchwałę Zarządu Powiatu [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora Powiatowego Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego [...]
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Felicja Kajut (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2017 r. sprawy ze skargi J. L. na uchwałę Zarządu Powiatu [...] z dnia 14 listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora Powiatowego Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego [...] 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Zarządu Powiatu [...] na rzecz skarżącego J. L. 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/10

W dniu 14 listopada 2016 r. Zarząd Powiatu [...] - po uzyskaniu pozytywnej opinii [...] Kuratora Oświaty - podjął uchwałę nr [...] w sprawie odwołania dyrektora Powiatowego Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w P. z pełnienia funkcji o następującej treści:

"§ 1.

Odwołuje się z dniem 15 listopada 2016 r. dyrektora Powiatowego Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w P. - Pana J. L. z pełnienia funkcji powierzonej mu Uchwałą Nr [...] Zarządu Powiatu [...] z dnia 05 lutego 2013 r.

§ 2.

Wykonanie uchwały powierza się Staroście [...].

§ 3.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.".

W podstawie prawnej uchwały powołano art. 38 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r. poz. 2156 ze zm.) oraz art. 32 ust. 2 pkt 5 z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: Dz.U. z 2016 r. poz. 814 ze zm.).

W uzasadnieniu uchwały organ wskazał, że godnie z art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty organ, który powierzył nauczycielowi stanowisko kierownicze w szkole lub placówce, w przypadkach szczególnie uzasadnionych, po zasięgnięciu opinii kuratora oświaty, może odwołać nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia. Przepis art. 5c pkt 2 tej ustawy stanowi, że w przypadku szkół i placówek prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego, zadania i kompetencje organu prowadzącego określone w art. 38 ust. 1 wykonuje odpowiednio: wójt, zarząd powiatu, zarząd województwa.

Pismem z dnia 17 października 2016 r. zwrócono się do [...] Kuratora Oświaty w G. o wyrażenie opinii w sprawie odwołania dyrektora Powiatowego Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego w P. - J. L. Do dnia 7 listopada 2016 r., nie otrzymano odpowiedzi co jest równoznaczne z wydaniem opinii pozytywnej.

Organ zaznaczył, że przyczyną odwołania z funkcji dyrektora było niewłaściwe zarządzanie placówką, co zagraża uczniom/słuchaczom oraz interesowi publicznemu i destabilizuje funkcjonowanie placówki. Między innymi odwołany dyrektor szkoły zaplanował w orzeczeniu organizacyjnym na rok szkolny 2016/2017 kierunki kształcenia w branżach, które nie są ujęte w koncepcji rozwoju szkolnictwa Powiatu [...]. Następnie przedstawił działania przygotowujące do realizacji koncepcji członkom Rady Pedagogicznej PCKZiU w perspektywie zwolnień nauczycieli oraz błędnie poinformował związki zawodowe o planach w tym zakresie. Podjął także próby wymuszenia zezwolenia na prowadzenie naboru do szkół według własnej koncepcji, czyli we wszystkich zawodach ze szczególnym uwzględnieniem branży gastronomicznej, na którą Urząd Marszałkowski nie wyraził zgody (koncepcja nie dublowania zawodów w tym samym organie prowadzącym). Zaplanowane branże dla PCKZiU w P. to: transport, logistyka i motoryzacja, a zawody objęte wsparciem: technik mechanik, technik logistyk, operator obrabiarek skrawających, ślusarz. Uchybienia dyrektora dotyczą także nieprzestrzegania zasad współpracy i obowiązujących przepisów prawa oświatowego w kwestii złożenia arkusza organizacji. Arkusz został złożony w dniu 4 maja 2016 r. zamiast najpóźniej do dnia 30 kwietnia 2016 r.

Strona 1/10