Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędzia WSA Felicja Kajut, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Kinga Czernis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2015 r. sprawy ze skargi I. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 30 czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...] z dnia 28 kwietnia 2015 r. nr [...].
Decyzją z dnia 30 czerwca 2015 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze po rozpoznaniu odwołania I. Ł.-R. oraz W. K. utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Wójta Gminy przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. w dniu 28 kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt W. K. w Domu Pomocy Społecznej w P.
W podstawie prawnej wydanej decyzji organ odwoławczy przywołał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) w zw. z art. 60 ust. 1, 2, 3, art. 61 ust. 1, 2 i art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r., poz. 163 ze zm.)
W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że zaskarżoną decyzją organ pierwszej instancji ustalił, że odpłatność za pobyt W. K. w Domu Pomocy Społecznej w P. ponoszą:
W. K. w wysokości 70% dochodów, to jest w kwocie 1460,85 zł miesięcznie;
W. K. (syn) w wysokości 524,00 miesięcznie;
I. Ł.-R. (wnuczka) w wysokości 841,16 zł miesięcznie;
Gmina [...] w wysokości 180,94 zł miesięcznie.
Ponadto ustalono, że wobec W. K. i I. Ł.-R. obowiązek wnoszenia opłaty powstaje od kwietnia 2015 r., natomiast odpłatność za pobyt od dnia umieszczenia w DPS w P. jest od dnia 17 lutego 2015 r. do dnia 31 marca 2015 r. pokrywa W. K. w 70% swojego dochodu tj. 1460,85 zł; Gmina [...] w wysokości różnicy pomiędzy kosztem utrzymania w Domu Pomocy Społecznej w P., a opłatą wnoszoną przez W.K. Jednocześnie zwolniono M. Ł. (córkę) z obowiązku odpłatności za pobyt W. K. w Domu Pomocy Społecznej w P.
Odwołanie od przedmiotowej decyzji złożył W. K. wnosząc o uchylenie decyzji w części, w jakiej zobowiązano go do wnoszenia opłaty w wysokości 524,00 zł. W jego ocenie organ pierwszej instancji nie przeprowadził należytego postępowania dowodowego, mającego na celu ustalenie wysokości osiąganych dochodów przez poszczególne osoby zobowiązane. Nie wzięto pod uwagę, że W.K. może osiągać dochód z najmu nieruchomości położonej w [...] w P., która znajduje się w jego posiadaniu. Tym samym zwiększyłby wysokość swojego dochodu i jego sytuacja materialna mogła być zupełnie inna. Odwołujący podał, że prowadzi działalność gospodarczą, mieszka w mieszkaniu swojej mamy, ponosi opłaty z tym związane. W kwietniu jego dochód stanowił 3099 zł. Czynsz za mieszkanie to kwota 450,00 zł; prąd, gaz, telefon 200 zł; ZUS 1100 zł; paliwo do samochodu 800,00 zł; amortyzacja samochodu 200,00 zł; ubezpieczenie OC, AC, NW i składka do korporacji 180,00 zł. W tym stanie faktycznym w ocenie odwołującego zasługuje on na zwolnienie z opłat.
Od decyzji organu pierwszej instancji odwołała się także I. Ł.-R. Przedmiotowej decyzji zarzuciła naruszenie art. 7 k.p.a. poprzez niedokładne wyjaśnienie stanu faktycznego, załatwienie sprawy bez uwzględnienia słusznego interesu strony, nie ustosunkowanie się do wszystkich zarzutów skarżącego i nie podanie przyczyn, z powodu których argumentom strony co do jej dochodów odmówiono wiarygodności; naruszenie art. 64 ustawy o pomocy społecznej poprzez jego niezastosowanie w sytuacji, gdy strona wykazała w toku środowiskowego wywiadu, że nie stać jej na poniesienie kosztów pobytu dziadka w DPS w P.; naruszenie art. 61 ustawy o pomocy społecznej poprzez nie odstąpienie od całkowitego zwolnienia strony z obowiązku ponoszenia opłat.