Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi D. S. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 19 maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie zwolnienia z obowiązku odbycia 14 - dniowej kwarantanny 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz skarżącego D. S. kwotę 200 ( dwieście ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia 7 maja 2020 r. nr [...], Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny odmówił zwolnienia D. S. z obowiązku odbycia 14-dniowej kwarantanny w miejscu zamieszkania/pobytu.
Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny, po rozpatrzeniu odwołania D. S. od powyższej decyzji, na mocy art. 105 § 1 i art. 138 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.) - dalej jako "k.p.a.", umorzył postępowanie odwoławcze.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, że skarżący przekroczył granicę Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 26 kwietnia 2020 r. Zgodnie z § 2 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 kwietnia 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U. z 2020 r., poz. 697 ze zm.) "osoba przekraczająca granicę państwową, w celu udania się do swojego miejsca zamieszkania lub pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jest obowiązana: (...) odbyć, po przekroczeniu granicy państwowej, obowiązkową kwarantannę, (...), trwającą 14 dni licząc od dnia następującego po przekroczeniu tej granicy, wraz z osobami wspólnie zamieszkującymi lub gospodarującymi." W związku z powyższym skarżący powinien przebywać na kwarantannie w terminie od dnia 27 kwietnia 2020 r. do dnia 10 maja 2020 r. Mając na względzie § 2 ust. 13 ww. rozporządzenia skarżący wystąpił z wnioskiem do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego o zwolnienie z kwarantanny.
Organ odwoławczy wyjaśnił, że zgodnie ze stanowiskiem Głównego Inspektora Sanitarnego wyrażonym w piśmie z dnia 9 maja 2020 r., znak [...], dotyczącym kwarantanny marynarzy, w stosunku do których obowiązek ten powstał przed wejściem w życie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 maja 2020 roku w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U. z 2020 r., poz. 792 ze zm.), obowiązkowa kwarantanna skarżącego została zakończona w dniu 9 maja 2020 roku. Ponadto Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny pismem z dnia 10 maja 2020 r., znak [...], poinformował skarżącego o zakończeniu kwarantanny w dniu 9 maja 2020 r.
W ocenie organu odwoławczego z uwagi na fakt, że przedmiot postępowania, tj. kwarantanna skarżącego, zakończona została w dniu 9 maja 2020 r., postępowanie administracyjne w powyższej sprawie stało się bezprzedmiotowe. Zgodnie z art. 105 § 1 k.p.a. gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania odpowiednio w całości albo w części. Organ II instancji nie może utrzymać w mocy ani uchylić decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego, gdyż obowiązek przebywania na kwarantannie był terminowy, a termin ten minął w dniu 9 maja 2020 r. W tym stanie rzeczy, w związku z faktem, że postępowanie administracyjne musi być zakończone decyzją oraz zgodnie z art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a., który stanowi, iż organ odwoławczy wydaje decyzję, w której (...) umarza postępowanie odwoławcze, organ odwoławczy postanowił umorzyć postępowanie odwoławcze.