Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Sudoł Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 marca 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Powiatu Człuchowskiego z dnia 25 lutego 2021 r. nr XXXII/208/2021 w sprawie zmiany i ogłoszenia tekstu jednolitego uchwały w sprawie nadania Statutu Samodzielnemu Publicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej w Człuchowie stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.
W dniu 25 lutego 2021 r. Rada Powiatu Człuchowskiego podjęła uchwałę nr XXXII/208/2021 w sprawie zmiany i ogłoszenia tekstu jednolitego uchwały w sprawie nadania Statutu Samodzielnemu Publicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej w Człuchowie.
W podstawie prawnej uchwały powołano art. 12 pkt 11 i art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity: Dz.U. z 2020 r., poz. 920; dalej także powoływanej w skrócie jako "u.s.p."), art 42 ust. 4 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 295 ze zm.) oraz art. 16 ust. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz.1461).
W § 1 pkt 1 podjętej uchwały Rada wskazała, że "W Statucie Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Człuchowie, który stanowi załącznik do uchwały Nr XXI/130/2012 Rady Powiatu Człuchowskiego z dnia 29 czerwca 2012 r. w sprawie nadania Statutu Samodzielnemu Publicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej w Człuchowie (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2012 r., poz. 2426), zmienionej: uchwałą Nr XXIX/181/2013 Rady Powiatu Człuchowskiego z dnia 28 marca 2013 r. w sprawie zmiany Statutu Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Człuchowie (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2013 r., poz. 2067), uchwałą Nr XXXIX/248/2017 Rady Powiatu Człuchowskiego z dnia 28 grudnia 2017 r. w sprawie zmiany Statutu Samodzielnego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Człuchowie (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2018 r., poz. 254), uchwałą Nr XIX/135/2020 Rady Powiatu Człuchowskiego z dnia 30 stycznia 2020 r. w sprawie zmiany Statutu Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Człuchowie (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2020 r., poz. 1175), dokonuje się następujących zmian:
załącznik nr 1 do Statutu Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Człuchowie otrzymuje brzmienie, jak w załączniku nr 1 do niniejszej uchwały, załącznik nr 2 do Statutu Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Człuchowie otrzymuje brzmienie, jak w załączniku nr 2 do niniejszej uchwały, załącznik nr 3 do Statutu Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Człuchowie otrzymuje brzmienie, jak w załączniku nr 3 do niniejszej uchwały.".
W § 1 pkt 2 podjętej uchwały Rada wskazała, że ogłasza się tekst jednolity uchwały Nr XXI/130/2012 Rady Powiatu Człuchowskiego z dnia 29 czerwca 2012 r. w sprawie nadania Statutu Samodzielnemu Publicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej w Człuchowie (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2012 r., poz. 2426) w formie obwieszczenia, którego treść stanowi załącznik nr 4 do niniejszej uchwały.
Wykonanie uchwały powierzono Zarządowi Powiatu Człuchowskiego (§ 2 uchwały).
W uchwale zapisano ponadto, że akt ten wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego (§ 3 uchwały).
W dniu 21 lipca 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga Wojewody Pomorskiego na wyżej wskazaną uchwałę.
Wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonego aktu w całości Wojewoda Pomorski podniósł zarzut naruszenia art. 16 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2019 r., poz. 1461) oraz przepisów Działu III rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz.U. z 2016 r., poz. 283), dalej tez jako "z.t.p." polegające na ogłoszeniu tekstu jednolitego uchwały: