Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł Sędziowie: Sędzia WSA Felicja Kajut (spr.) Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2013 r. sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością Spółki komandytowej z siedzibą [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 25 kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zaświadczenia o samodzielności lokalu mieszkalnego i lokalu użytkowego oddala skargę.
"A" sp. z o.o., Spółka komandytowa z siedzibą w G. złożyła w dniu 14 lipca 2011r. wniosek o wydanie zaświadczenia o stwierdzeniu samodzielności lokalu mieszkalnego nr [...] - zlokalizowanego na III piętrze budynku nr [...] przy ul. [...] w K. M. oraz lokalu użytkowego - garażu podziemnego dwupoziomowego, zlokalizowanego w budynku przy ul. [...] w K. M.
Postanowieniem z dnia 18 lipca 2011 r. Starosta odmówił wydania zaświadczenia o treść żądanej we wniosku. Postanowienie to zostało uchylone przez Samorządowe Kolegium Odwoławczego postanowieniem z dnia 20 marca 2012r., sygn. akt [...], zaś sprawę przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Ponownie orzekając w sprawie Starosta wydał w dniu 26 kwietnia 2012r. postanowienie nr [...], którym odmówił wydania zaświadczenia o samodzielności ww. lokali
W podstawie prawnej orzeczenia wskazano art. 123 § 2, art. 124, art. 125 § 1 i art. 219 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.); art. 2 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (t.j. Dz.U. z 2000r. Nr 80 poz. 903 z późn. zm.).
Ponownie rozpatrując sprawę Starosta powołując przepisy art. 2 ust. 2 i 3 ustawy o własności lokali podał, że lokal [...] spełnia, określone w art. 2 ww. ustawy, kryterium samodzielności lokalu, polegające na wydzieleniu trwałymi ścianami w obrębie budynku. Natomiast postępowania wyjaśniającego wymagało określenie przeznaczenia lokalu [...] i sposobu jego wykorzystywania zgodnie z tym przeznaczeniem.
Organ wskazał, że w przypadku, kiedy obiekt budowlany, ze względu na różne przeznaczenie jego części, zaliczony jest do kilku kategorii, w decyzji o pozwoleniu na budowę należy wskazać wszystkie kategorie obiektu, zgodnie z załącznikiem do ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. W konsekwencji, w przypadku możliwości zaprojektowania w przedmiotowym zespole apartamentowo-hotelowym lokali mieszkalnych, Starosta - zatwierdzając projekt budowlany, który powinien określać jakim częściom obiektu winny być przyporządkowane różne kategorie - musiałby wpisać w decyzji o pozwoleniu na budowę zarówno kategorię obiektu XIV, jak i kategorię XIII.
W sprawie natomiast obydwie decyzje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o pozwoleniu na użytkowanie określają kategorię obiektów wyłącznie jako XIV - tj. budynki zakwaterowania turystycznego.
Decyzja o warunkach zabudowy Burmistrza Miasta, nie przewidywała dla przedmiotowej inwestycji funkcji mieszkalnej, dlatego nie można było wydać decyzji udzielającej pozwolenia na budowę i zatwierdzającej projekt budowlany, gdyby zaprojektowano w nim lokale mieszkalne.
Odnośnie odmowy wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu użytkowego -garażu podziemnego dwupoziomowego Starosta ponownie stwierdził, że części lokalu użytkowego - garażu, zlokalizowane na poszczególnych poziomach, posiadają dostęp z klatki schodowej, będącej jednocześnie komunikacją na inne kondygnacje budynku. Zatem garaż, stanowi dwa samodzielne lokale użytkowe i w związku z tym, organ nie mógł wydać zaświadczenia, że przedmiotowy garaż dwupoziomowy stanowi jeden samodzielny lokal użytkowy.