Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi J.K. na czynność Komisji Kwalifikacyjnej dla Nurków z dnia 18 grudnia 2018 r. w przedmiocie zwrotu wniosku o przeprowadzenie egzaminu stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności.
Pismem z dnia 18 grudnia 2018 r. Komisja Kwalifikacyjna dla Nurków poinformowała J.K., w związku ze złożeniem przez niego w dniu 27 stycznia 2018 r. wniosku o przeprowadzenie egzaminu na uprawnienia Kierownika Prac Podwodnych III klasy, że wniosek złożony został nieprawidłowo - z użyciem błędnego formularza oraz został złożony błędnie bezpośrednio do Dyrektora Urzędu Morskiego, podczas gdy zgodnie z przepisami powinien zostać złożony wprost do Komisji. Komisja wskazała także, że Dyrektor Urzędu Morskiego w G. wycofał uznanie dla Ośrodka Szkoleniowego "A" (w którym J.K .odbył szkolenie). Komisja poinformowała, że wnioski o przeprowadzenie egzaminu mogą być składane tylko przez ośrodki posiadające uznanie Dyrektora Urzędu Morskiego.
J.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na czynność Komisji Kwalifikacyjnej dla Nurków w przedmiocie zwrotu wniosku o przeprowadzenie egzaminu.
Zdaniem skarżącego czynność zwrotu wniosku o przeprowadzenie egzaminu na uprawnienia Kierownika Prac Podwodnych III klasy, może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, zgodnie bowiem z art. 3 § 2 pkt 4 - ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; w skrócie - "p.p.s.a.") istnieje możliwość objęcia sądową kontrolą takich działań organów administracji publicznej, które nie są podejmowane w sformalizowanych postępowaniach. Skarżący wskazał, że jego wniosek zawierał wszystkie wymagane prawem elementy, zaś cofnięcie przez Dyrektora Urzędu Morskiego w G. uznania dla "A" nastąpiło już po zakończeniu szkolenia przez skarżącego i nie może mieć wpływu na ocenę kompetencji skarżącego.
W odpowiedzi na skargę Komisja Kwalifikacyjna dla Nurków wniosła o jej odrzucenie z uwagi na niedopuszczalność drogi sądowej (art. 58 § 1 pkt 1 i 6 p.p.s.a.), a także uchybienie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a), zaś w przypadku nie odrzucenia skargi domagała się jej oddalenia.
W uzasadnieniu wniosku o odrzucenie skargi Komisja Kwalifikacyjna dla Nurków podniosła, że nie należy do organów administracji publicznej w rozumieniu ustrojowym, a jej czynnościom nie można przypisać cech czynności z zakresu administracji publicznej. W zakresie oceny merytorycznej żądania skargi Komisja podniosła, że kontrola przeprowadzona w ośrodku "A" wykazała szereg nieprawidłowości, które doprowadziły do cofnięcia uznania dla tego ośrodka przez Dyrektora Urzędu Morskiego w dniu 31 października 2018r. Zaświadczenia dla uczestników kursu prowadzonego przez ten ośrodek o jego ukończeniu zostały natomiast wydane z datą 30 października 2018 r. co, zdaniem Komisji, nie mogło odpowiadać prawdzie.
Postanowieniem z 17 czerwca 2019 r. (sygn. akt III SA/Gd 190/19) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. odrzucił skargę J.K. na czynność Komisji Kwalifikacyjnej dla Nurków z 18 grudnia 2018 r. w przedmiocie zwrotu wniosku o przeprowadzenie egzaminu na uprawnienia kierownika prac podwodnych III klasy.