Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 października 2019 r. sprawy ze skargi A. Ż. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 31 maja 2019 r., nr [...] utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy z dnia 23 kwietnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży.

W sprawie zaistniały następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Wnioskiem z dnia 21 marca 2019 r. A. Ż. (dalej także jako "wnioskodawczyni") zwróciła się do Wójta Gminy o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży. Na potwierdzenie tytułu prawnego do lokalu stanowiącego punkt sprzedaży napojów alkoholowych wnioskodawczyni załączyła m.in.: umowę najmu z dnia 10 grudnia 2012 r. zawartą pomiędzy L. K. a A. Sp. z o.o. w organizacji, umowę podnajmu z dnia 8 stycznia 2013 r. zawartą pomiędzy A. Sp. z o.o. a A. Sp. z o.o. Sp. komandytową, umowę podnajmu z dnia 1 kwietnia 2016r. zawartą pomiędzy A. Sp. z o.o. Sp. komandytową a B Sp. z o.o., umowę podnajmu z dnia 12 marca 2019 r. zawartą pomiędzy B. Sp. z o.o. a A. Ż.

Postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2019 r., nr [...] Wójt Gminy na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. zawiesił postępowanie w sprawie wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży.

W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z art. 18 ust. 7 pkt 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 2137 ze zm.) jednym z warunków prowadzenia sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jest posiadanie tytułu prawnego do korzystania z lokalu stanowiącego punkt sprzedaży. Organ zauważył, że posiadanie tytułu prawnego do lokalu jest kwestionowane przez właścicielkę nieruchomości, L. K., która przesłuchiwana w charakterze świadka w dniu 15 kwietnia 2019 r. oświadczyła, że nie podpisała w dniu 10 grudnia 2012 r. umowy, z której wynikało uprawnienie najemcy do zawierania kolejnych umów podnajmu z osobami trzecimi oraz wskazała, że umowa z dnia 10 grudnia 2012 r. została przez nią wypowiedziana pismem z dnia 2 sierpnia 2016 r., a w Sądzie Rejonowym, Wydział I Cywilny, sygn. akt [...], toczy się sprawa w przedmiocie wydania nieruchomości i zapłatę. Mając powyższe na uwadze organ uznał, że rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez sąd, tj. kwestii posiadania tytułu prawnego do lokalu i w związku z tym zawiesił postępowanie.

Na powyższe postanowienie zażalenie złożyła A. Ż..

Zarzuciła naruszenie szeregu przepisów postępowania w postaci art. 7, 8 § 2, 75 § 1, 77 § 1, 80, 97 § 1 pkt 4 k.p.a. oraz art. 18 ust. 6 pkt 2, art. 18 ust. 7 pkt 5, art. 14 ust. 2a w zw. z art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. W szczególności zarzuty dotyczyły tego, że nie przesłuchano w charakterze świadka D. K. jako drugiej strony umowy najmu z dnia 10 grudnia 2012 r., sugerowano odpowiedzi i oświadczenia w trakcie przesłuchania świadka L. K. oraz niewłaściwie przyjęto, iż wynik sprawy zawisłej przed Sądem Rejonowym, sygn. akt [...], stanowi zagadnienie wstępne uzasadniające zawieszenie postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu wnioskodawczyni podkreśliła, że "samo stwierdzenie, że wynik innego postępowania może mieć, a nawet niewątpliwie będzie miał wpływ na losy sprawy administracyjnej, nie daje jeszcze podstaw do zawieszenia postępowania, jeżeli w chwili orzekania możliwe jest rozpatrzenie sprawy przez organ administracyjny i wydanie decyzji". Zdaniem strony, organ dysponował wystarczającym materiałem dowodowym, aby rozstrzygnąć sprawę. W piśmie z dnia 15 maja 2019 r. skarżąca uściśliła swój opis przebiegu przesłuchania świadka L. K. i załączyła protokoły rozpraw Sądu Rejonowego w sprawie o sygn. akt [...].

Strona 1/5