Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lipca 2014 r. sprawy ze skargi W. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia 27 czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie zakazu zorganizowania zgromadzenia publicznego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 26 czerwca 2014 r., nr [...]; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego W. S. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia 25 czerwca 2014 r. W. Sz. poinformował Wydział Obywatelski Urzędu Miasta o zamiarze zorganizowania zgromadzenia publicznego przy S. im. A. G. w S. w dniu 28 czerwca 2014 r. w godzinach 11:30-14:00. Celem zgromadzenia miało być wyrażanie niezadowolenia wobec polityki rządu.
Decyzją z dnia 26 czerwca 2014 r. nr [...] Prezydent Miasta, na podstawie art. 8 pkt 2 w związku z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 5 lipca 1990 r. Prawo o zgromadzeniach (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 397) w związku z art. 39 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm.) oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) - dalej: "k.p.a.", zakazał wnioskowanego zgromadzenia publicznego.
W uzasadnieniu organ wskazał, że zgromadzenie może zakłócać spokój, porządek publiczny oraz odpoczynek mieszkańców miasta. S. jest uzdrowiskiem i mieszkańcom należy zapewnić spokój oraz bezpieczeństwo - szczególnie w dniach wolnych od pracy. Cel zgromadzenia nie znajduje uzasadnienia w miejscu wybranym przez jego organizatorów (plac zabaw dla dzieci otoczony wieloma budynkami mieszkalnymi). Zgodnie z art. 47 Konstytucji RP każdy ma prawo do ochrony prawnej życia prywatnego, rodzinnego, czci i dobrego imienia oraz do decydowania o swoim życiu osobistym, co w szczególnym aspekcie wolności człowieka daje mu prawo do spokojnego bycia u siebie w domu, wolnego od zakłócenia przez inne osoby.
W ocenie organu planowane zgromadzenie może zagrażać życiu lub zdrowiu albo mieniu w znacznych rozmiarach oraz naruszać mir domowy mieszkańców S..
Organizator zgromadzenia odwołał się od tej decyzji powołując się na art. 57 Konstytucji RP. Jego zdaniem zgromadzenie nie stwarza żadnych zagrożeń, o których mowa w decyzji.
Po rozpatrzeniu odwołania Wojewoda decyzją z dnia 27 czerwca 2014 r. nr [...], na podstawie art. 138 §1 pkt 1 k.p.a., art. 9 ust. 4 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy - Prawo o zgromadzeniach, utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Organ odwoławczy stwierdził, że manifestacja grupy ok. 200 osób we wskazanym miejscu i czasie spowoduje zagrożenie życia lub zdrowia uczestników zgromadzenia lub pozostałych użytkowników tej przestrzeni publicznej. W pełni podzielił argumentację Prezydenta Miasta w kwestii odmowy zgody na odbycie zgromadzenia. Manifestacja grupy ok. 200 osób nie tylko może w istotnym stopniu zakłócić spokój osób zamieszkujących w okolicy miejsca zgromadzenia, ale także zagrozić zdrowiu dzieci przebywających w tym czasie na placu zabaw.
W. Sz. zaskarżył powyższą decyzję organu odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku domagając się jej uchylenia, jak również uchylenia decyzji organu pierwszej instancji.
Zaskarżonej decyzji zarzucił błędną wykładnię art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy - Prawo o zgromadzeniach polegającą na niewłaściwym rozumieniu przesłanki uzasadniającej wydanie zakazu odbycia zgromadzenia publicznego, oraz niewłaściwe zastosowanie art. 8 ust. 1 pkt 2 tej ustawy poprzez bezpodstawne przyjęcie, że organizacja zgromadzenia stanowiła zagrożenie dla życia i zdrowia.