Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak ( spr. ) Sędzia WSA Jolanta Sudoł Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2012 r. sprawy ze skargi D. R. na postanowienie [...] Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej [...] z dnia 5 października 2011 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
Decyzją z dnia 3 czerwca 2011 r. Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej, działając w oparciu o art. 13 ust. 6 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej, przeniósł D. R. do pełnienia obowiązków służbowych w Jednostce Ratowniczo-Gaśniczej nr [...] w W. Organ wskazał, że przeniesienie jest związane z potrzebami służby w celu uzupełnienia stanu osobowego w/w jednostki oraz zapewnieniem ciągłości realizacji zadań służbowych.
Pełnomocnik D. R. złożył od powyższej decyzji odwołanie zarzucając, iż została wydana z rażącym naruszeniem prawa , co skutkuje jej nieważnością oraz wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Podniósł, że organ pierwszej instancji nie pouczył strony o prawie do wniesienia środków odwoławczych co spowodowało, że odwołanie nie zostało wniesione w terminie. Przekroczenie terminu wynikało z braku pouczenia, wobec czego strona nie musi składać wniosku o przywrócenie terminu. Z uwagi na rozbieżności orzecznictwa wniósł jednak o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
Postanowieniem z dnia 5 października 2011 r. nr [...] [...] Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, na podstawie art. 58 § 1 i § 2, art. 59 § 2 k.p.a., odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od powyższej decyzji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy stwierdził, że pismo z dnia 3 czerwca 2011 r. jest, jak zasadnie wywodzi pełnomocnik skarżącego, decyzją administracyjną. Decyzja ta została doręczona D. R., który potwierdził podpisem jej otrzymanie. Jednak z uwagi na brak daty doręczenia należy uznać, iż decyzja została doręczona najpóźniej w dniu sporządzenia odwołania, tj. 17 czerwca 2011 r. Organ przyznał, że decyzja nie zawierała oznaczenia , iż jest to decyzja administracyjna oraz pouczenia o możliwości wniesienia odwołania. Z uwagi na brak pouczenia zastosowanie ma art. 112 k.p.a., iż błędne pouczenie nie może szkodzić stronie , która zastosowała się do tego pouczenia. Pełnomocnik strony słusznie wystąpił z wnioskiem o przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, bowiem realizacja uprawnienia z przywołanego przepisu realizuje się przez taki wniosek. Przyjmuje się bowiem, że brak lub wadliwe pouczenie nie powoduje wstrzymania biegu terminu do wniesienia środka zaskarżenia, a jedynie stanowi podstawę do przywrócenia terminu. Strona wnosząca prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania powinna wykazać przesłanki z art. 58 § 1 i § 2 oraz art. 59 § 2 k.p.a. Strona wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu, w związku z brakiem pouczenia wykazała , że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy, złożyła odwołanie. Strona nie złożyła jednak wniosku w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Na podstawie materiału dowodowego organ przyjął bowiem, że w związku z przygotowaniem w dniu 17 czerwca 2011 r. (data wskazana w piśmie) przez profesjonalnego pełnomocnika wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, już w tym dniu strona miała pełną świadomość dotyczącą uchybienia terminowi. Profesjonalny pełnomocnik pominął rozważania na temat zachowania siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu.