Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędziowie Sędzia WSA Felicja Kajut (spr.), Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi M.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 28 kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia rodzinnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję w części orzekającej o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia 28 marca 2013 r. nr [...] w zakresie uzasadnienia od słów "Zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych" do słów " zostanie potrącona z bieżąco wypłacanych świadczeń rodzinnych po uprawomocnieniu się ww. decyzji", znajdujących się na stronie 2 uzasadnienia; 2. uchyla decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 28 marca 2013 r. nr [...] w zakresie uzasadnienia od słów "Zgodnie z art. 30 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych" do słów "zostanie potrącona z bieżąco wypłacanych świadczeń rodzinnych po uprawomocnieniu się ww. decyzji", znajdujących się na stronie 2 uzasadnienia; 3. w pozostałym zakresie oddala skargę; 4. stwierdza, że zaskarżona decyzja w części objętej punktem 1 wyroku nie podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia 28 marca 2013 r. nr [...] Prezydent Miasta, na podstawie art. 20, art. 30 ust. 1, ust. 2 pkt 1, ust. 6, ust. 7 i ust. 8 oraz art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j.: Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267) - dalej: "k.p.a." w związku z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr. 298, poz. 1769), ustalił iż kwota 1.192 zł pobrana przez M. B. (dalej zwaną: "stroną", "skarżącą") z tytułu przyznanego zasiłku rodzinnego na okres od dnia 1 listopada 2011r. do dnia 31 października 2012 r. oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, na rok szkolny 2012/2013, płatny jednorazowo we wrześniu 2012 r., na dziecko D. B. jest świadczeniem nienależnie pobranym.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że decyzją z dnia 15 grudnia 2011 r. nr [...] organ przyznał stronie zasiłek rodzinny, na okres od dnia 1.11.2011 r. do dnia 31.10.2012r. oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na D. B..
Dnia 14 stycznia 2013 r. w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie strona złożyła:
1) umowę o pracę, zawartą przez męża strony z dnia 15.09.2011 r. z zakładem pracy PIEKARNIA-CIASTKARNIA "A" E. H. w G., na czas określony od dnia 15.09.2011 r. do dnia 30.09.2012 r.;
2) zaświadczenie ww. pracodawcy męża z dnia 11.01.2013 r., informujące, że mąż strony za październik 2011 r. uzyskał wynagrodzenie w wysokości 1.738,57 zł netto.
Następnie decyzją z dnia 18 lutego 2013 r. nr [...] uchylono ww. decyzję z dnia 15 grudnia 2011 r. nr [...] przyznającą prawa do świadczeń rodzinnych, z uwagi na przekroczenie kryterium dochodowego określonego w art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Organ podkreślił, że we wniosku złożonym w dniu 27 października 2011 r. strona została pouczona o warunkach uprawniających do świadczeń rodzinnych oraz o konieczności poinformowania organu wypłacającego świadczenia rodzinne o każdej zmianie mającej wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych. Nadto w decyzji z dnia 15 grudnia 2011r. została pouczona, że w przypadku zaistnienia okoliczności powodujących ustanie, zawieszenie lub wstrzymanie wypłaty świadczeń rodzinnych, brak jest prawa do ich pobierania. Ponieważ strona nie poinformowała o fakcie uzyskania dochodu przez męża, powodującego przekroczenie - określonego w art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych - kryterium dochodowego uprawniającego do pobierania świadczeń rodzinnych, przedmiotowy zasiłek rodzinny oraz dodatek do zasiłku rodzinnego jest świadczeniem nienależnie pobranym.