Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Felicja Kajut Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak ( spr. ) Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 października 2012 r. sprawy ze skargi A.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 28 maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia diagnoście uprawnień do wykonywania badań technicznych oddala skargę.
Decyzją z dnia 18 listopada 2011r. nr [...] Starosta, działając na podstawie art. 84 ust.3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym, orzekł o cofnięciu A. K. uprawnień diagnosty nr [...], wydanych w dniu 28 marca 2007 r.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż wpłynął do niego prawomocny wyrok Sądu Rejonowego w I. z dnia 6 października 2009 r., zgodnie z którym A. K. został skazany za poświadczenie nieprawdy w ten sposób, że pełniąc funkcję publiczną, będąc diagnostą, osobą uprawnioną do przeprowadzenia badań technicznych pojazdów w stacji diagnostycznej "U." w S. w zamian za korzyść majątkową naruszył przepisy prawa poprzez wbicie w dowodzie rejestracyjnym samochodu marki ŻUK pieczęci i złożenie podpisu potwierdzających wykonanie badania technicznego, podczas gdy w rzeczywistości badanie takie nie miało miejsca. Przeprowadzona kontrola w stacji kontroli pojazdów "U." w S. wykazała, że w rejestrze badań technicznych z dnia 8 stycznia 2009 r. pod pozycją nr [...] widnieje wpis przeprowadzenia okresowego badania technicznego pojazdu marki Żuk. Badanie uzyskało wynik pozytywny, a wykonał je diagnosta A. K..
Organ stwierdził, że zostały spełnione przesłanki z art. 84 ust. 3 ustawy Prawo o ruchu drogowym, bowiem A. K. poświadczył nieprawdę przez potwierdzenie wykonania badania technicznego konkretnego pojazdu, mimo że w rzeczywistości nie miało ono miejsca, co zostało stwierdzone w wyniku przeprowadzonej kontroli oraz prawomocnym wyrokiem sądu.
Decyzją z dnia 28 maja 2012 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaskarżoną decyzję utrzymało w mocy.
W uzasadnieniu organ odwoławczy podniósł, iż zebrany w sprawie materiał - w tym wyrok Sądu Rejonowego w I. i informacja o kontroli przeprowadzonej w dniu 12 lipca 2011 r. w Okręgowej Stacji Kontroli Pojazdów w S. - potwierdza, iż A. K. swoim działaniem wypełnił dyspozycję art. 84 ust. 3 pkt 2 ustawy - Prawo o ruchu drogowym, bowiem dokonał on w dniu 8 stycznia 2009 r. wpisu do dowodu rejestracyjnego oznaczonego pojazdu w sposób niezgodny ze stanem faktycznym. W świetle przywołanego przepisu starosta cofa diagnoście uprawnienie do wykonywania badań technicznych, jeżeli w wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono wydanie przez diagnostę zaświadczenia albo dokonanie wpisu do dowodu rejestracyjnego pojazdu niezgodnie ze stanem faktycznym lub przepisami. Organ odwoławczy powołał się na treść uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego podjętej w składzie siedmiu sędziów z dnia 12 marca 2012 r. sygn. akt II GPS 2/11, w której NSA uznał, że sposób ujawnienia dopuszczenia się przez diagnostę naruszenia określonego w art. 84 ust. 3 pkt 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym nie ma znaczenia dla oceny możliwości zastosowania sankcji przewidzianej w tym przepisie , a starosta może cofnąć diagnoście uprawnienia do wykonywania badań technicznych nie tylko wtedy, gdy ten dopuści się naruszeń w toku kontroli, ale również, gdy w innej sytuacji wyjdzie na jaw jego nierzetelność.
A. K. w skardze na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wniósł o uchylenie jej w całości i umorzenie postępowania. Zarzucił naruszenie art. 84 ust. 3 ustawy Prawo o ruchu drogowym poprzez błędną interpretację i bezprawne cofnięcie uprawnień do wykonywania badań technicznych, art. 83b ust. 2 pkt 1 ww. ustawy przez niezastosowanie normy w sytuacji, gdy norma prawna będąca podstawą wydania decyzji nakazywała jej zastosowanie, art. 6 i 7 k.p.a. poprzez działanie niezgodne z prawem oraz pominięcie słusznego interesu skarżącego.