Sprawa ze skargi A. B. w przedmiocie wymierzenia kary grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Gdańsku z powodu niewykonania wyroku WSA w Gdańsku w sprawie o sygnaturze akt III SAB/Gd 38/15
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Anna Orłowska, Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Kinga Czernis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi A. B. w przedmiocie wymierzenia kary grzywny Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Gdańsku z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w sprawie o sygnaturze akt III SAB/Gd 38/15 oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/10

Pismem z dnia 8 lipca 2015 r. A. B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w sprawie wznowienia postępowania. Skarżący wskazał, że domaga się odszkodowania i zadośćuczynienia w kwocie 10.000 zł twierdząc, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze od wielu lat rażąco nie dotrzymuje terminów, co jest wysoce szkodliwe i jawnie burzy zasady demokratycznego państwa prawa. Wskazywał, że wniosek o wznowienie postępowań złożył we właściwym terminie, ale do chwili wniesienia skargi na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postepowania nie otrzymał żadnego rozstrzygnięcia ani informacji w sprawie. Zwracał się także w tej sprawie do Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego, Ministra Administracji i Cyfryzacji, Rzecznika Praw Obywatelskich oraz komisji sejmowych.

W odpowiedzi na ww. skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej uwzględnienie w zakresie wyznaczenia terminu rozpoznania sprawy. Organ wyjaśnił, że w dniu 24 listopada 2014 r. Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w T. przekazał mu podanie A. B. z dnia 12 listopada 2014 r. zawierające żądanie wznowienia wszelkich postępowań, które bezprawnie pozbawiły go prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 23 października 2014 r. (sygn. akt K 38/13). Sprawa ta została zarejestrowana pod sygn. akt [...]. Skarżący natomiast podaniem z dnia 9 stycznia 2015 r. wezwał Kolegium do usunięcia naruszenia prawa. Jednocześnie Kolegium wniosło o stwierdzenie, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa albowiem jedyną jej przyczyną jest rozpoznawanie spraw według kolejności ich wpływu.

W konsekwencji wyrokiem z dnia 13 listopada 2015 r. (sygn. akt III SAB/Gd 38/15) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku: 1/ zobowiązał Samorządowe Kolegium Odwoławcze do rozpoznania wniosku A. B. z dnia 12 listopada 2014 r. dotyczącego wznowienia postępowania i wydania odpowiedniego aktu administracyjnego w terminie 21 dni od doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami spraw; 2/ stwierdził, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz 3/ odrzucił wniosek skarżącego o odszkodowanie i zadośćuczynienie.

W uzasadnieniu Sąd wskazał m.in., że stan faktyczny nie pozostawiał wątpliwości, że Kolegium dopuściło się kwalifikowanej bezczynności, gdyż od momentu wpływu do organu wniosku o wznowienie postępowań upłynął prawie 1 rok, w ciągu którego organ nie podjął działania zmierzającego do nadania sprawie biegu, w szczególności nie podjął jakichkolwiek czynności mających na celu formalną ocenę zasadności samego wszczęcia "wznowieniowego" postępowania. Sąd nie dał wiary twierdzeniom organu, że uzasadnieniem dla tak długiego niepodejmowania jakichkolwiek działań mających na celu rozpoznanie wniosku skarżącego są okoliczności związane z trudną sytuacją kadrową Kolegium, ilością wpływających spraw czy też - sygnalizowane w związku z tym - trudności w powołaniu "nowych" składów orzekających. Z tych powodów Sąd stwierdził, że stwierdzona w sprawie bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.

Strona 1/10