Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak Sędziowie: Sędzia NSA Anna Orłowska (spr.) Sędzia WSA Felicja Kajut Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Wioleta Gładczuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2011 r. sprawy ze skargi D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia 25 maja 2011 r. [...], 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja może być wykonywana.
Zaskarżoną decyzją z dnia 8 lipca 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa w zw. z art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. Nr 70 z 2001 r., poz.856 ze zm.), art. 5 ust. 1 pkt. 2, art. 6 ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71 poz. 734 ze zm.) i § 3 ust.3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. Nr 156, poz.1817 ze zm.) utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 25 maja 2011 r. w sprawie dodatku mieszkaniowego dla D. P.
Jak wynika z uzasadnienia, rozstrzygnięcie zapadło na tle następujących ustaleń:
decyzją z dnia 17 grudnia 2010 r. organ I instancji przyznał D. P. dodatek mieszkaniowy w wysokości 21,77 zł miesięcznie. W odwołaniu strona zakwestionowała wysokość opłat za zajmowany lokal i fakt, że organ nie uwzględnił niepełnosprawności córki skarżącej - L. nie zwiększając o 15 m kw. normatywnej powierzchni mieszkalnej. Decyzją z dnia 11 stycznia 2011 r. Prezydent Miasta [...] zmienił swoją decyzję przyznając D. P. dodatek mieszkaniowy w miesięcznej kwocie 58,69 zł.
W odwołaniu D. P. ponownie podniosła zarzut nieuwzględnienia, że niepełnosprawnej córce przysługuje prawo do zamieszkiwania w oddzielnym pokoju, w zw. z czym normatywną powierzchnię mieszkalną lokalu należy zwiększyć o 15 m kw.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy ( na skutek uchylenia decyzji organu I instancji przez SKO w [...]) organ I instancji dniu 15 maja 2011 r. wydał nową decyzję, którą ponownie przyznał wnioskującej dodatek mieszkaniowy w kwocie 58,69 zł miesięcznie. W odwołaniu strona podtrzymała zarzut, że przy ustalaniu dodatku mieszkaniowego nie uwzględniono zwiększonej powierzchni normatywnej lokalu z tytułu niepełnosprawności córki.
Następnie organ odwoławczy szczegółowo przedstawił sposób obliczania kwoty należnego dodatku mieszkaniowego, zaś w kwestii uwzględnienia prawa do dodatkowej powierzchni mieszkalnej z tytułu niepełnosprawności córki wnioskodawczyni napisał, że do wniosku D. P. dołączyła kopię wyroku Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w [...] z dnia 13 lipca 2010 r. sygn akt [...] oraz orzeczenie lekarskie z dnia 29 września 2009 r.
Z wyroku Sądu wynika, że L. - córka wnioskodawczyni, została zaliczona do osób niepełnosprawnych. Z orzeczenia nie wynika jednak, że L.P. ma prawo do zamieszkiwania w oddzielnym pokoju. Natomiast z orzeczenia lekarskiego wynika, że L. P. choruje na alergiczny nieżyt nosa o niewielkim nasileniu i że leczenie dziecka jest kosztowne.
W tym stanie rzeczy decyzję organu I instancji uznano za zgodną z przepisami prawa i rzeczywistym stanem rzeczy.
W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 8 lipca 2011 r. D. P. zarzuciła, że decyzja ta powołuje się na orzeczenie lekarskie z dnia 29 września 2009 r., które nie było dołączone do odwołania, a pomija całkowicie treść orzeczenie lekarskiego z dnia 12 stycznia 2011 r. będącego "uzupełnieniem" wyroku Sądu, gdyż w wyroku nie ma punktu odnoszącego się do potrzeby zajmowania dodatkowego pokoju przez córkę odwołującej się. Po wyroku sądu skarżąca nie może uzyskać orzeczenia o niepełnosprawności córki, gdyż w Powiatowym Zespole Orzekania o Niepełnosprawności informowano skarżącą, że teraz może posługiwać się wyrokiem Sądu.