Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak Sędziowie: Sędzia NSA Anna Orłowska Sędzia WSA Felicja Kajut (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Wioleta Gładczuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2011 r. sprawy ze skarg "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Ż. na decyzje Dyrektora Izby Celnej z dnia 15 czerwca 2011 r. nr [...] z dnia 15 czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu należności celnych 1) stwierdza nieważność zaskarżonych decyzji, 2) zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżącej "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Ż. 5234 (pięć tysięcy dwieście trzydzieści cztery) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzjami z dnia 15 czerwca 2011 r. nr [...] oraz [...] Dyrektor Izby Celnej działając na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.) utrzymał w mocy decyzje Naczelnika Urzędu Celnego z dnia 4 lutego 2011 r. odmawiające A Polska Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ż. zwrotu należności celnych określonych w decyzjach [...] z dnia 24 września 2009 r. oraz [...] z dnia 13 listopada 2009 r.
Przedmiotowe decyzje zostały podpisane przez W. G. - Zastępcę Dyrektora Izby Celnej ze wskazaniem, że zostają wydane "w zastępstwie Dyrektora".
W skargach na w/w decyzje wniesionych przez A Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku spółka podnosząc zarzuty naruszenia przez organ art. 236 i art. 239 Wspólnotowego Kodeksu Celnego oraz art. 187 ustawy - Ordynacja podatkowa wniosła o ich uchylenie.
Sprawy zostały zarejestrowane pod sygnaturami III SA/Gd 376/11 oraz III SA/Gd 377/11.
W odpowiedziach na wniesione skargi Dyrektor Izby Celnej wniósł o ich oddalenie.
Postanowieniem z dnia 10 listopada 2011 r. wydanym na rozprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w oparciu o dyspozycję art. 111 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zarządził połączenie w/w spraw do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia.
Nadto w następstwie oświadczenia obecnego na rozprawie radcy prawnego A. N. będącego pełnomocnikiem Dyrektora Izby Celnej, Sąd postanowił dopuścić dowód z dokumentów dotyczących upoważnienia W. G. do podpisywania decyzji zobowiązując organ do ich przedłożenia w terminie 7 dni.
W dniu 18 listopada 2011 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęło pismo Dyrektora Izby Celnej wraz z Regulaminem Organizacyjnym Izby Celnej w G.
W świetle przedmiotowego pisma powołującego się na § 9 ust. 3 pkt 3 regulaminu oraz decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 1 grudnia 2010 r. nr [...] podczas nieobecności Dyrektora Izby Celnej jego zadania przejmuje kolejno III zastępca dyrektora, którym od dnia 1 grudnia 2010 r. do chwili obecnej jest W. G..
W dacie wydania decyzji nieobecni byli Dyrektor Izby Celnej oraz jego I i II zastępca.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Stosownie do art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (legalności), jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 § 2).
W myśl art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Oznacza to między innymi, że sąd administracyjny nie musi w ocenie legalności zaskarżonej decyzji ograniczać się tylko do zarzutów sformułowanych w skardze, ale może wadliwości kontrolowanego aktu podnosić z urzędu (por. T. Woś, Postępowanie sądowo-administracyjne, Warszawa 1996 r., str. 224).