Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 5 września 2019 r. sprawy ze skargi S. N. - P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 2 kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia akt postępowania w sprawie przyznania zaliczki alimentacyjnej oddala skargę.
Prezydent Miasta decyzją z dnia 15 lutego 2007 r. nr [...] przyznał K. B. zaliczkę alimentacyjną na O. P. w kwocie 170 zł na okres od dnia 1 stycznia 2007 r. do dnia 31 sierpnia 2007 r.
Kolejną decyzją z dnia z dnia 3 października 2007 r. nr [...] wskazany organ administracji publicznej przyznał K. B. zaliczkę alimentacyjną na O. P. w kwocie 300 zł na okres od dnia 1 września 2007 r. do dnia 31 sierpnia 2008 r. Przedmiotowa decyzja została uchylona z dniem 1 marca 2008 r. decyzją Prezydenta Miasta z dnia 10 kwietnia 2008 r. nr [...].
Wnioskiem z dnia 15 lutego 2019 r. działający w imieniu S. N. - P. (dalej także jako "wnioskodawca" albo "skarżący") pełnomocnik z wyboru wystąpił do Urzędu Miasta G. o wyrażenie zgody na wgląd w akta sprawy dotyczącej przyznania zaliczki alimentacyjnej małoletniej O. P.
Postanowieniem z dnia 25 lutego 2019 r. nr [...] wydanym na podstawie art. 74 § 2 w związku z art. 73 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.; dalej powoływanej w skrócie jako "k.p.a.") Prezydent Miasta odmówił S. N. - P. udostępnienia akt postępowania dotyczącego zaliczki alimentacyjnej wypłacanej na O. P.
W uzasadnieniu wydanego postanowienia organ pierwszej instancji wskazał, że zgodnie z art. 73 § 1 k.p.a. strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów. Prawo to przysługuje również po zakończeniu postępowania. Stosownie zaś do art. 28 k.p.a. stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Elementem, który pozwala zakwalifikować określony podmiot jako stronę w postępowaniu administracyjnym jest interes prawny lub obowiązek. Przyznanie świadczeń w postaci zaliczki alimentacyjnej ma niewątpliwie wpływ na sytuację dłużnika i w takim przypadku wskazuje to na interes faktyczny dłużnika. Interes prawny powinien natomiast wynikać z przepisu materialno-prawnego, w tym przypadku z ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej. W ocenie organu S. N. - P. nie jest stroną w postępowaniu dotyczącym zaliczki alimentacyjnej wypłacanej na osobę uprawnioną - córkę O. P. W związku z tym organ nie mógł postanowić o udostępnieniu wnioskodawcy akt tego postępowania.
Adresat wydanego rozstrzygnięcia złożył zażalenie na postanowienie organu pierwszej instancji zarzucając naruszenie art. 28 w związku z art. 73 § 1 k.p.a. poprzez uznanie, że nie ma on interesu prawnego w toczącym się postępowaniu, w sytuacji gdy prowadzone postępowanie bezpośrednio dotyczy jego majątku. Wskazał na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 października 2015 r. (sygn. akt IV SA/Po 558/15), z którego wynika, że dłużnik alimentacyjny jest stroną postępowania o przyznanie zaliczki alimentacyjnej i winny mu zostać udostępnione akta sprawy.