Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędzia WSA Felicja Kajut, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2013 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] z dnia 15 listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Komendanta Powiatowego Policji [...] z dnia 12 października 2012 r., nr [...]; 2. zasądza od Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] na rzecz skarżącego M. W. kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia 12 października 2012 r., nr [...] Komendant Powiatowy Policji w P. na podstawie art. 88 ust. 1 i 4, art. 94 i art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r., Nr 287, poz. 1687) oraz §1, §2, §3 i §3a ust. 1 pkt 5 Rozporządzenia MSWiA z dnia 17 października 2001 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przez policjantów (Dz. U. z 2001 r., Nr 131, poz. 1468 ze zm.) odmówił M. W. przyznania równoważnika pieniężnego na pomoc finansową na budownictwo.
W uzasadnieniu wskazano, że funkcjonariusz M. W. pełni służbę w Policji od 22 lutego 1999 r. Decyzją z dnia 22 lutego 2002 r., nr [...] wydaną przez Komendanta Powiatowego Policji w P. przyznano mu równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej. Na mocy wymienionej decyzji wypłacono zainteresowanemu przedmiotowe świadczenie do dnia 16 września 2012 r.
Wnioskiem z dnia 17 września 2012 r. M. W. zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w P. o przyznanie pomocy finansowej na zakup nieruchomości położonej w J. przy ul. [...]. Do wniosku dołączył akt notarialny Rep. [...] z dnia 17 września 2012 r.- umowę darowizny i umowę sprzedaży oraz wyciąg z księgi wieczystej [...].
W ocenie organu z załączonego do wniosku aktu notarialnego wynika, że M. W. otrzymał 29/30 części nieruchomości umową darowizny, a zakupił 1/30 części nieruchomości. Zdaniem organu otrzymana umową darowizny część nieruchomości spełnia przysługujące policjantowi normy zaludnienia, w związku z tym nie przysługuje mu pomoc finansowa na zakup pozostałej części nieruchomości.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł M. W. twierdząc, iż jednym z warunków otrzymania darowizny był w części jej zakup. Darowizna i zakup nieruchomości odbyły się w jednym miejscu i czasie, co ma potwierdzenie w akcie notarialnym. Nie miała miejsca sytuacja, by najpierw otrzymał w drodze darowizny nieruchomość, a dopiero po pewnym czasie w odrębnym akcie notarialnym, nastąpiło nabycie pozostałej części w formie zakupu. Skarżący zarzucił Komendantowi Powiatowemu Policji w P., że nie wziął pod uwagę kosztów, które zainteresowany poniósł w związku z zakupem nieruchomości.
Decyzją z dnia 15 listopada 2012 r., nr [...] Komendant Wojewódzki Policji w G. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z art. 88 ustawy o Policji, policjantowi w służbie stałej przysługuje prawo do lokalu mieszkalnego w miejscowości, w której pełni służbę, lub w miejscowości pobliskiej, z uwzględnieniem liczby członków rodziny oraz ich uprawnień wynikających z przepisów odrębnych. Uprawnienie powyższe może być zrealizowane przez przydzielenie lokalu z zasobów, o których mowa w art. 90 ust. 1 powołanej ustawy. W sytuacji, gdy policjant nie ma zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych określonych w art. 88 ust. 1, może ubiegać się o pomoc finansową na uzyskanie takiego lokalu, a do czasu zaspokojenia tych uprawnień otrzymuje obligatoryjnie równoważnik pieniężny za brak lokalu mieszkalnego. Pomoc ta została wprowadzona w interesie służby, z uwagi na dyspozycyjność funkcjonariuszy Policji.