Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Felicja Kajut, Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2018 r. sprawy ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 13 marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.
Decyzją z dnia 3 października 2017 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1257; dalej w skrócie jako: "k.p.a.") oraz art 14, art. 39 ust. 1, art. 107 ust. 4a w związku z art. 4 i art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1769) Prezydent Miasta odmówił przyznania P. P. (zwanemu dalej: "wnioskodawcą", "stroną" albo "skarżącym") świadczenia pieniężnego z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego, w ramach programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na lata 2014-2020.
W uzasadnieniu wydanej decyzji organ podniósł, iż dniu 5 września 2017 r. strona wystąpiła do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie z wnioskiem o świadczenie pieniężne w formie zasiłku celowego na zakup żywności. Jako uzasadnienie strona wskazała brak środków finansowych na zabezpieczenie zgłoszonej we wniosku potrzeby. Dalej organ wyjaśnił, że w dniu 7 września 2017 r. pracownik socjalny przystąpił w miejscu zamieszkania strony do czynności wywiadu środowiskowego. W trakcie wywiadu pojawiła się rozbieżność pomiędzy deklarowanym przez stronę sposobem prowadzenia gospodarstwa domowego - tj. samotnym prowadzeniem tego gospodarstwa, a okolicznościami które pojawiły się w trakcie wywiadu, wskazującymi na wspólne gospodarowanie z zamieszkującą ze stroną matką. Strona w związku z tym odmówiła podpisania kwestionariusza wywiadu. Wobec braku możliwości przeprowadzenia czynności wywiadu środowiskowego w dniu 7 września 2017 r. oraz 19 września 2017 r., skierowane zostały do strony wezwania do przeprowadzenia czynności wywiadu środowiskowego odpowiednio w dniu 15 września 2017 r. oraz 29 września 2017 r. Strona również nie przystąpiła do czynności przeprowadzenia wywiadu środowiskowego we wskazanych w wyżej wymienionych wezwaniach terminach. Pomimo podjętych czynności oraz wskazanych wezwań wywiad środowiskowy nie został skutecznie przeprowadzony.
Organ wskazał, że zgodnie z art. 4 ustawy o pomocy społecznej osoby i rodziny korzystające z pomocy społecznej są obowiązane do współdziałania w rozwiązywaniu ich trudnej sytuacji życiowej. Ponadto, w świetle art. 11 ust. 2 tej ustawy brak współdziałania osoby lub rodziny z pracownikiem socjalnym w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej, obejmującym między innymi czynność przeprowadzenia wywiadu środowiskowego mogą stanowić podstawę do odmowy przyznania świadczenia. Z kolei zgodnie z art. 107 ust. 4a tej ustawy niewyrażenie zgody na przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego przez osoby lub rodziny ubiegające się o świadczenia z pomocy społecznej lub na jego aktualizację przez osoby lub rodziny korzystające ze świadczeń z pomocy społecznej stanowi podstawę do odmowy przyznania świadczenia.