Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska, Sędziowie Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Sędzia WSA Diana Trzcińska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi T. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 18 marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kosztów związanych z usunięciem, przechowywaniem, oszacowaniem i zniszczeniem pojazdu oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia 18 marca 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 14 listopada 2018 r. w sprawie nałożenia na T.L. obowiązku zapłaty kosztów powstałych w związku z usunięciem, przechowywaniem, oszacowaniem i zniszczeniem pojazdu w wysokości 1 124,99 zł.
W sprawie zaistniały następujące okoliczności faktyczne i prawne:
Decyzją z dnia 14 listopada 2018 r. Prezydent Miasta na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.) powoływanej dalej jako "k.p.a." oraz art. 130 a ust. 10 h ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 957 ze zm.), nałożył na T.L. obowiązek zapłaty kwoty 1.124,99 zł tytułem obciążenia kosztami wynikającymi z oszacowania i likwidacji pojazdu marki [...] o nr rejestracyjnym [...], numer identyfikacyjny pojazdu [...].
W uzasadnieniu decyzji wskazano, ze pojazd marki [...] został usunięty z drogi w dniu 22 sierpnia 2017 r. na podstawie dyspozycji nr [...] wydanej przez KMP i odholowany na parking strzeżony prowadzony przez firmę "A". Wyjaśniono, że kierowca pojazdu spowodował wypadek i oddalił się z miejsca zdarzenia, a pozostawiony pojazd zagrażał porządkowi ruchu drogowego (notatka urzędowa z 22 sierpnia 2017 r.). Ustalono, że właścicielem pojazdu jest T.L. . Pismem z dnia 15 marca 2018 r., powiadomiono skarżącego o skutkach nieodebrania pojazdu tj. wystąpieniu do sądu powszechnego o orzeczenie przepadku pojazdu oraz o jego przemieszczeniu na parking strzeżony.
W związku z nieodebraniem pojazdu w terminie trzech miesięcy od dnia jego usunięcia, jednostka prowadząca parking strzeżony powiadomiła o tym fakcie starostę oraz podmiot wydający dyspozycję usunięcia pojazdu, w ustawowym 3-dniowym terminie liczonym od upływu w/w 3 miesięcznego terminu od dnia usunięcia pojazdu. Zarządzeniem Nr [...] z dnia 13 czerwca 2018 r. Prezydent Miasta wystąpił do Sądu Rejonowego Wydział VII Cywilny o orzeczenie przepadku pojazdu na rzecz Gminy Miasta. Sąd postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2018 r., sygn. [...] orzekł o przepadku pojazdu na rzecz Gminy. Z uwagi na ustaloną przez biegłego znikomą wartość rynkową pojazdu wynikającą ze stanu technicznego uniemożliwiającego jego eksploatację, został on zakwalifikowany do zezłomowania w całości. Pojazd został przekazany do stacji demontażu pojazdów.
Organ I instancji wskazał, że koszty w wysokości 1.124,99 zł ustalono na podstawie faktur za usunięcie i przechowywanie pojazdu na parkingu strzeżonym -999,99 zł oraz jego wycenę - 125,00 zł, wystawionych przez "A" oraz Biuro Usług Doradczych ‘B".
Skarżący złożył odwołanie od powyższej decyzji, wskazując że została ona wydana przed upływem 7-dniowego terminu przewidzianego na zajęcie stanowiska przez stronę, a ponadto w dniu 28 lipca 2017 r. nie był on posiadaczem samochodu. Skarżący wskazał, że w dniu 4 grudnia 2018 r. uniemożliwiono H.L., posiadającej pełnomocnictwo, wgląd w akta i sporządzenie fotokopii.