Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Sudoł Sędzia WSA Paweł Mierzejewski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 24 kwietnia 2020 r. sprawy ze skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 20 stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 20 stycznia 2020 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. - po rozpatrzeniu zażalenia A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. (dalej jako: "spółka A.", "strona" albo "skarżąca") - utrzymało w mocy postanowienie Starosty [...] z dnia 20 grudnia 2019 r. nr [...] w sprawie odmowy wydania zaświadczenia.
Z akt sprawy wynikają następujące istotne okoliczności faktyczne i prawne.
Spółka A. jest właścicielem działki nr [...] w obrębie B. M., jednostka ewidencyjna L. w powiecie [...], wydzielonej z terenów działki nr [...], dla której uchwalono miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (obejmujący tylko tą działkę) i dopuszczający jednocześnie możliwość jej późniejszego podziału (§ 12 uchwały Rady Gminy L. nr [...] z dnia 2 czerwca 2017 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru zabudowy turystycznej w rejonie kolonii obręb geodezyjny B. M. Gmina L. dz. nr [...] (publ. Dz. U. Woj. [...] z dnia 4 lipca 2017 r., poz.[...]).
W czerwcu 2018 r. spółka A. wystąpiła do Starosty [...] z wnioskiem o udzielenie pozwolenia na budowę 8 domków wypoczynkowych rekreacji indywidualnej w miejscowości B. M. na działce nr [...] na terenie oznaczonym w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego jako 7ML - teren zabudowy rekreacji indywidualnej. Do wniosku dołączono indywidualny projekt architektoniczno-budowlany zakładający, że każdy z projektowanych na działce (identycznych) 8 domków wypoczynkowych rekreacji indywidualnej będzie miał dwa wejścia - jedno prowadzące do lokalu oznaczanego na rzutach jako M1 o powierzchni 55,65 m² i drugie do lokalu oznaczanego na rzutach jako M2 o powierzchni 55,35 m². W każdym z 8 budynków przewidziano zatem po dwa lokale (w sumie 16 lokali), gdzie każdy został zaprojektowany jako posiadający odrębne wejście i odrębne pomieszczenia, w tym kuchnię, łazienkę i wc.
Starosta [...] w dniu 30 lipca 2018 r. decyzją nr [...] zatwierdził opisany wyżej projekt i udzielił spółce A. pozwolenia na budowę 8 domków wypoczynkowych - rekreacji indywidualnej - zaprojektowanych w zabudowie rekreacji indywidualnej w miejscowości B. M. na działce nr [...].
W uzasadnieniu wydanej decyzji wskazano, że inwestycja zaprojektowana została w oparciu o ustalenia uchwały nr [...] Rady Gminy L. z dnia 2 czerwca 2017 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru zabudowy turystycznej w rejonie kolonii obszar geodezyjny B. M., gmina L. (dz. nr [...]). Biorąc powyższe pod uwagę wskazano, że dany etap inwestycji zaprojektowano na terenie oznaczonym w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego jako 7ML - teren zabudowy rekreacji indywidualnej. Wskazano ponadto, działka nr [...] zlokalizowana jest w obszarze Chronionego Krajobrazu [...] oraz w Specjalnym Obszarze Siedlisk [...] w ramach Programu Natura 2000. Zatwierdzając projekt budowlany organ wskazał, że projekt został sporządzony przez uprawnione osoby, spełnia wymogi zawarte w art. 35 ust. 1 ustawy - Prawo budowlane oraz mając na uwadze charakter projektowanej inwestycji, przedsięwzięcie to nie narusza przepisów w zakresie form ochrony przyrody.