Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Orłowska Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak ( spr. ) Sędzia WSA Felicja Kajut Protokolant Starszy sekretarz sądowy Hanna Tarnawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi T. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 10 maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie skierowania na badania lekarskie 1. oddala skargę; 2. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na rzecz adwokata G. K. kwotę 295,20 zł. (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) zawierającą należny podatek od towarów i usług - tytułem wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną skarżącemu z urzędu.
Prokurator Rejonowy w G. pismem z dnia 29 maja 2010 r. wniósł o wszczęcie postępowania administracyjnego dotyczącego skierowania T. S. na badania lekarskie celem stwierdzenia przeciwwskazań lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami mechanicznymi.
Po wszczęciu postępowania w tej sprawie Prezydent Miasta - na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. - wydał postanowienie z dnia 20 października 2010 r. o zawieszeniu postępowania do czasu wykonania obserwacji sądowo-psychiatrycznej.
W uzasadnieniu organ podał, że wystąpił do Prokuratora Rejonowego w G. o przesłanie opinii sądowo-psychiatrycznej, dotyczącej stanu zdrowia strony, wykonanej przez zespół biegłych psychiatrów w Szpitalu Psychiatrycznym w K., która jest niezbędna do dalszego prowadzenia postępowania, a Prokurator wniósł o zawieszenie postępowania do czasu wykonania obserwacji sądowo-psychiatrycznej.
Zdaniem organu wydanie przedmiotowej opinii jest zagadnieniem wstępnym w sprawie skierowania na badania lekarskie.
T. S. wniósł zażalenie na to postanowienie zarzucając, m.in. że bezprawnie udostępniono dane o jego stanie psychicznym.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia 10 maja 2011 r. nr [...] uchyliło zaskarżone postanowienie i umorzyło postępowanie w przedmiocie zawieszenia postępowania.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że zawieszenie postępowania nie było zasadne. Organ pierwszej instancji otrzymał od prokuratora wraz z wnioskiem o wszczęcie postępowania opinię sądowo-psychiatryczną dotyczącą strony. Rozstrzygając sprawę musi rozważyć, czy dokumenty stanowią wiarygodną informację o zastrzeżeniach co do stanu zdrowia tej osoby. Sprawa o skierowanie na badania nie przesądza, czy u danej osoby występują przeciwwskazania do kierowania pojazdami, a polega jedynie na ocenie, czy informacja, jaką otrzymał organ uzasadnia przyjęcie, że takie przeciwwskazania występują. Zgodnie z treścią art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. zawieszenie postępowania administracyjnego z uwagi na zagadnienie wstępne jest dopuszczalne jedynie wówczas, gdy rozpoznanie sprawy bezwzględnie uzależnione jest od rozpatrzenia zagadnienia wstępnego. Taka zależność nie występuje pomiędzy powzięciem wiarygodnej informacji o zastrzeżeniach w stanie zdrowia osoby, a wynikami poddania tej osoby obserwacji psychiatrycznej.
T. S. zaskarżył powyższe postanowienie skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zarzucając, że naruszono prawo krajowe i międzynarodowe. Twierdził, że Prokurator, bez jego zgody, udostępnił dane z akt sprawy karnej, która nie została zakończona. Tym samym bezprawnie ujawnił jego dane osobowe.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie wskazując, że skarżący nie przedstawił żadnych zarzutów w kwestii zawieszenia postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
W myśl art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.