Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Protokolant: Asystent Sędziego Marzena Cybulska - Kulesza, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi K.B. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 15 stycznia 2021 r., nr (...) w przedmiocie zwolnienia z długu celnego i określenia jego wysokości oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia 15 stycznia 2021 r. (nr [...]) Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego z dnia 13 sierpnia 2020 r. (nr [...]) orzekającą o: 1/ odmowie K. B. (dalej zwanemu "stroną", "importerem" lub "skarżącym") zwolnienia z należności celnych przywozowych traktora John Deere model 4044R, jako mienia przesiedleńczego z Kanady oraz określił z tytułu importu ww. traktora całkowitą kwotę należności celnych w wysokości 0 zł.
Z akt sprawy wynikają następujące okoliczności faktyczne i prawne:
W dniu 14 listopada 2019 r. firma [...] A. H. działając jako przedstawiciel bezpośredni K. B. zgłosiła do procedury dopuszczenia do obrotu towar opisany w polu 31 dla pozycji nr 8 jako traktor John Deere model 4044R, rok produkcji 2015 - mienie przesiedlenia poz. 8 listy. Przedmiotowy towar zaklasyfikowano do kodu TARIC 9905000000 i zastosowano preferencje taryfowe, wskazując stawkę cła w wysokości 0% i podatku VAT w wysokości 0%. Zgłoszenie zostało przyjęte i zaewidencjonowane pod numerem [...]. Do zgłoszenia celnego załączono dokumenty mające potwierdzić, że powyższy pojazd jest mieniem osobistym K. B., który przenosi swoje miejsce zamieszkania z Kanady do Polski. Dokumenty te objęły:
- kserokopie rachunków za gaz od września 2018 r. do września 2019 r. wystawione dla K. B. zamieszkałego [...];
- wydruki z konta bankowego K. B. zamieszkałego pod ww. adresem od września 2018 r. do maja 2019 r.;
- zamówienie nr [...] z dnia 3 września 2015 r. złożone przez firmę [...] z siedzibą [...] na zakup m.in. powyższego traktora;
- umowę pożyczki na zakup ww. traktora zawartą przez K. B. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...];
- zaświadczenie nr [...] z dnia 24 października 2019 r. Urzędu Miejskiego w M. potwierdzające, że K. B. jest zameldowany na pobyt stały w miejscowości G. [...], [...]-[...] M. od 13 lipca 2010 r.
Pismem z dnia 19 listopada 2019 r. pełnomocnik importera nadesłał m.in. oświadczenia dwóch sąsiadów K. B. z Kanady i z Polski, którzy wskazali, że będąc w Kanadzie na posesji K. B. widzieli ciągnik z osprzętem. Ponadto sąsiad z Kanady oświadczył, że bardzo często ten ciągnik pożyczał od K. B. do prac na swojej posesji.
W związku z faktem, że weryfikacja prawidłowości danych zawartych w zgłoszeniu celnym oraz analiza dołączonych do niego dokumentów wzbudziła wątpliwości organu co do zasadności zwolnienia z cła strona pismem z dnia 22 listopada 2019 r. została wezwana do złożenia wyjaśnień odnośnie sposobu użytkowania traktora, skoro z załączonych do zgłoszenia celnego dokumentów wynika, ze przedmiotowy pojazd został zakupiony przez firmę [...] z Kanady, która na zakup traktora zaciągnęła kredyt w banku.
W odpowiedzi K. B. w piśmie z dnia 27 listopada 2019 r. wyjaśnił, że traktor został zakupiony przez firmę [...], której jest jedynym właścicielem. Nie służył on do działalności gospodarczej lecz wyłącznie do prywatnych potrzeb tj. wyrównywania drogi, prac związanych z pielęgnacją ogrodu i odśnieżania. Dnia 13 grudnia 2019 r. strona nadesłała jednocześnie pismo opisujące jej pobyt w Kanadzie oraz przesiedlenie się do Polski. K. B. wyjaśnił, że w Kanadzie mieszkał od 1988 r. przez okres 31 lat. W okresie tym założył rodzinę, z którą 5 razy zmieniał adres zamieszkania, ponieważ wraz z żoną kupował domy, w których mieszkał robiąc w nich remont, a następnie je sprzedawał. W piśmie podano 6 kolejnych adresów domów należących do strony, z zastrzeżeniem, że K. B. zamieszkiwał tylko w pięciu z nich. Ostatni szósty dom kupił bowiem dla zabezpieczenia finansowego byłej żony i dzieci. Od 2017 r. pozostawał bowiem w separacji z żoną. Małżonkowie rozwiedli się w 2019 r., co spowodowało podjęcie przez niego decyzji o powrocie do Polski. W piśmie wskazano także, że strona w 2008 r. założyła w Kanadzie firmę, w ramach której prowadziła działalność gospodarczą oraz wskazano kolejne adresy siedziby firmy. Następnie strona wymieniła poszczególne przedmioty, które postanowiła sprowadzić do Polski jako mienie przesiedleńcze, tj. dużą ilość drabin wykorzystywanych w pracach przy domu, kilka rowerów oraz namiotów, które będą jak wskazała wykorzystywane w Polsce do celów towarzyskich, 6 motorów wykorzystywanych przez stronę hobbystycznie do jazdy po własnej posesji oraz na przystosowanych torach wyścigowych, a także traktor wraz z osprzętem, który został zakupiony jak wskazała strona "na jej adres zamieszkania" oraz sfinansowany z zaciągniętej "na jej osobę pożyczki", który strona używała na swojej posesji (6 ha) do koszenia trawy, odśnieżania, sprzątania i usuwania drzew oraz samochód marki Ford F350.