Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Górska, Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 sierpnia 2021 r. sprawy ze skargi J. K. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia 27 października 2020r. nr [...] w przedmiocie nadania nazw ulic w miejscowości G. gmina S. 1. oddala skargę w części, w której dotyczy ona ulicy B. (§1 pkt 1 uchwały), 2. odrzuca skargę w pozostałej części.
Rada Gminy Słupsk uchwałą z dnia 27 października 2020 r., nr XXVII/286/2020, na podstawie: art. 18, ust. 2 pkt 13, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2020 r. poz. 713, poz. 1378), nadała następujące nazwy ulic w miejscowości Gałęzinowo, gm. Słupsk:
1 Bukowa - zlokalizowanej na działce ewidencyjnej nr 48,
2. Ustecka - zlokalizowanej na działkach ewidencyjnych nr 25, 70/1, 101,
3. Krótka - zlokalizowanej na działkach ewidencyjnych nr 82, 154, 36/13, 81/11, 81/14,
4. Sosnowa - zlokalizowanej na działce ewidencyjnej nr 56,
5. C. N. - zlokalizowanej na działce ewidencyjnej nr 70/2,
6. Spokojna - zlokalizowanej na działce ewidencyjnej nr 91/13,
7. Brzozowa - zlokalizowanej na działce ewidencyjnej nr 92/1,
8. Radosna - zlokalizowanej na działce ewidencyjnej nr 109,
9. Miodowa - zlokalizowanej na działce ewidencyjnej nr 121,
10. Strumykowa - zlokalizowanej na działce ewidencyjnej nr 126,
11. Cicha - zlokalizowanej na działce ewidencyjnej nr 99/6,
12. Strażacka - zlokalizowanej na działce ewidencyjnej nr 141, 143,
13. Pogodna - zlokalizowanej na działce ewidencyjnej nr 184,
14. Główna - zlokalizowanej na działkach ewidencyjnych nr 178/1, 115,
15. Spacerowa - zlokalizowanej na działce ewidencyjnej nr 200/2,
16. Parkowa - zlokalizowanej na działce ewidencyjnej nr 207,
17. Dziki Sad - zlokalizowanej na działkach ewidencyjnych nr 211, 245/1,
18. Grodzka - zlokalizowanej na działkach ewidencyjnych nr 178/2, 230,
19. Leśna - zlokalizowanej na działce ewidencyjnej nr 282, 274.
W §2 uchwały wskazano, że przebieg powyższych ulic określa załącznik graficzny, stanowiący integralną część uchwały. Wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy Słupsk (§ 3), W § 4 określono, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.
W uzasadnieniu uchwały wskazano, że ustalenie nowych nazw ulic wiąże się z potrzebą prawidłowej i czytelnej numeracji porządkowej nieruchomości położonych w miejscowości Gałęzinowo, gm. Słupsk. Działania polegające na usystematyzowaniu numeracji porządkowej budynków podjęto na wniosek Rady Sołeckiej i mieszkańców wsi Gałęzinowo oraz przy ich bezpośrednim udziale.
Podkreślono, że nadanie nazw ulic pozwoli na ustalenie numerów posesji (adresów) przypisanych do nowych ulic, ułatwi lokalizację posesji w terenie i usprawni działania służb publicznych.
J.K. wniosła skargę na powyższą uchwalę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Skarżąca podniosła, że zaskarżona uchwała w istotny sposób narusza jej interes prawny. Wskazała, że wniosła skargę do sądu administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego o warunkach zabudowy dla działki nr (...) w Gałęzinowie, która graniczy z gminną działką drogową nr 48 w Gałęzinowie, nazwaną w drodze zaskarżonej uchwały ulicą Bukową. W postępowaniu tym, uczestnik postępowania używa zmiany dokonanej zaskarżoną uchwałą jako argumentu na swoją korzyść. W ocenie skarżącej, zaskarżona uchwała została podjęta bez podstawy prawnej oraz zmusza skarżącą do zmiany danych adresowych.