Sprawa ze skargi na postanowienie SKO [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie SKO [...] nr [...].
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla ( spr. ) Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka Sędzia WSA Jolanta Sudoł Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi U.K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 21 stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 26 czerwca 2012 r. nr [...].

Inne orzeczenia o symbolu:
6049 Inne o symbolu podstawowym 604
Inne orzeczenia z hasłem:
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem z dnia 26 czerwca 2012 r. sygn. akt [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. - po rozpatrzeniu wniosku U. K. - na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.

W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że U. K. wnosiła o stwierdzenie nieważności wpisu do ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez Burmistrza miasta H. jako dokonanego bez podstawy prawnej - wobec błędnego przeświadczenia o konieczności rejestracji działalności polegającej na wynajmie pokoju w domu jednorodzinnym. Kolegium wskazało, że wpis do ewidencji działalności gospodarczej dokonywany jest w formie czynności materialno - technicznej z zakresu administracji publicznej, a nie w formie decyzji administracyjnej dlatego należało uznać, że brak jest podstaw prawnych do wydawania decyzji o stwierdzeniu nieważności.

Postanowieniem z dnia 21 stycznia 2013 r. sygn. akt [...] wydanym wskutek wniosku U. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. utrzymało w mocy powyższe postanowienie.

W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że wpis do ewidencji działalności gospodarczej dokonywany jest w formie czynności materialno - technicznej z zakresu administracji publicznej, gdyż formę decyzji ustawa o działalności gospodarczej przewidywała wyłącznie dla odmowy wpisu i dla jego wykreślenia. Wpis do ewidencji nie ma charakteru decyzji ponieważ nie zawiera rozstrzygnięcia co do istoty sprawy, a stanowi jedynie potwierdzenie zgłoszenia działalności gospodarczej zgodnie z przepisami art. 15 i 16 ustawy o działalności gospodarczej. Materię działalności gospodarczej w obowiązującym stanie prawnym reguluje ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2004 r., Nr 173, poz. 1807, ze zm.). W niniejszej sprawie nie ma znaczenia, że przywołane wyżej ustawy, na podstawie których dokonano wpisu, już nie obowiązują, bowiem charakter tej czynności nie uległ zmianie i nadal jest on czynnością materialno - techniczną, a nie decyzją administracyjną.

Do wydawania decyzji o stwierdzeniu nieważności czynności materialno - technicznej, polegającej na dokonaniu wpisu do ewidencji działalności gospodarczej brak jest podstaw prawnych. Art. 156 § 1 k.p.a. nie upoważnia organu administracji państwowej do stwierdzenia nieważności czynności materialno - technicznej, jaką jest wpis ewidencji, gdyż dotyczy on decyzji administracyjnych, (poprzez odesłanie z art. 126 k.p.a. odnosi się również do postanowień, do których stosuje odpowiednie przepisy art. 156-159 k.p.a.).

Żądanie stwierdzenia nieważności aktu, który nie jest decyzją administracyjną stanowi uzasadnioną przyczynę odmowy wszczęcia postępowania, w świetle art. 61 a k.p.a. Odnosząc się zaś do żądania strony wykreślenia wpisu z ewidencji działalności gospodarczej Kolegium wyjaśniło, że wniosek o wykreślenie wpisu o prowadzeniu działalności gospodarczej osoba fizyczna składa do CEIDG (Centralnej Ewidencji i Informacji Działalności Gospodarczej) za pośrednictwem formularza elektronicznego dostępnego na stronie internetowej CEIDG, w Biuletynie Informacji Publicznej ministra właściwego do spraw gospodarki oraz za pośrednictwem elektronicznej platformy usług administracji publicznej. Wniosek o wpis do CEIDG może być również złożony na formularzu zgodnym z formularzem, o którym mowa w ust. 1, w wybranym przez przedsiębiorcę urzędzie gminy osobiście albo wysłany listem poleconym. Wynika to z przepisów art. 26 ust. 1 i 2 w zw. z art. 30 ust. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6049 Inne o symbolu podstawowym 604
Inne orzeczenia z hasłem:
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze