Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej [...] w przedmiocie wydania pisemnej interpretacji w zakresie zwolnień od cła
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędziowie Sędzia WSA Felicja Kajut (spr.), Sędzia NSA Anna Orłowska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Kaczmar, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2011 r. sprawy ze skargi "A" Spółki Akcyjnej w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej [...] z dnia 23 marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie wydania pisemnej interpretacji w zakresie zwolnień od cła oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6304 Zwolnienia celne
657
Inne orzeczenia z hasłem:
Celne postępowanie
Celne prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Izby Celnej
Uzasadnienie strona 1/8

Wnioskiem z dnia 7 grudnia 2010 r. A Spółka akcyjna z siedzibą w W. w oparciu o art. 10 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej zwróciła się do Naczelnika Urzędu Celnego o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej w indywidualnej sprawie. Przedmiot wniosku koncentrował się wokół obciążeń celnych z tytułu dostawy paliw żeglugowych pochodzenia niewspólnotowego na statki transportu morskiego w polskich portach.

Uzasadniając w/w wniosek spółka, będąca dostawcą paliw żeglugowych (tzw. bunkru) dla statków zawijających do polskich portów w żegludze międzynarodowej wskazała, że zamierza wystąpić z wnioskami o utworzenie w polskich portach składów celnych (lub miejsc czasowego składowania) na nabywane spoza Unii Europejskiej paliwa przeznaczone na cele żeglugowe. Nie mniej jednak po stronie spółki pojawiła się wątpliwość czy paliwo niewspólnotowe dostarczane ze składu celnego (objęte uprzednio procedurą zawieszenia długu celnego) na statki morskie żeglugi międzynarodowej w obrębie polskich portów (na terytorium RP) będzie w całości zwolnione z cła niezależnie od: 1. kolejnego portu przeznaczenia zaopatrywanej jednostki (może to być zarówno port w UE jak i poza UE); 2. bandery zaopatrywanej jednostki (może to być zarówno bandera wspólnotowa jak i spoza Unii Europejskiej).

W dalszej części uzasadnienia spółka wskazała, że dostawcy paliw na statki muszą konkurować między sobą o dostęp do taniego produktu przy zakupie. Przepisy środowiskowe dotyczące zawartości siarki w paliwach żeglugowych wprowadzane od 2005 r. wpłynęły bowiem bardzo mocno na działalność polskich dostawców gdyż podaż konkurencyjnych ceno paliw nieskosiarkowych o jakości bunkrowej produkcji krajowej praktycznie nie istnieje. O ile podatek akcyzowy i podatek VAT nie obciążają ceny paliw żeglugowych w Polsce, o tyle ciężkie oleje opałowe przeznaczone na cele żeglugowe sprowadzane z importu są obciążone 3,5 % cłem.

Dostawcy paliwa w innych krajach unijnych nie płacą tego cła gdyż prowadzą swą działalność w oparciu o składy celne ustanowione zgodnie z przepisami Wspólnotowego Kodeksu Celnego, z których paliwo dostarczane jest do zaopatrywanych jednostek. Sytuacja taka ma miejsce m.in. w Danii, Estonii i na Litwie.

W ocenie spółki wobec faktu, iż paliwa dostarczane ze składu na statki morskie wypływające z Polski do obcych portów będą spalane w morzu, winny być one zwolnione z cła, czyli podlegać procedurze zwrotnego wywozu ze składu celnego niezależnie od docelowego portu przeznaczenia zaopatrywanej jednostki.

W dalszej części uzasadnienia spółka wskazała, że zwrot zawarty w art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, tj. "daniny publiczne" obejmuje swym zakresem m.in. cła. Tym samym wniosek spółki o pisemną interpretację jest w pełni zasadny.

Decyzją z dnia 14 stycznia 2011 r. znak [...] Naczelnik Urzędu Celnego działając na podstawie art. 208 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.) umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie w sprawie wydania pisemnej interpretacji w zakresie zwolnień od cła paliw niewspólnotowych dostarczanych ze składu celnego na statki żeglugi międzynarodowej.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6304 Zwolnienia celne
657
Inne orzeczenia z hasłem:
Celne postępowanie
Celne prawo
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Izby Celnej