Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Sędziowie: Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.) Sędzia WSA Jolanta Sudoł po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 listopada 2020 r. sprawy ze skargi J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia z funduszu alimentacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy z dnia 15 maja 2019 r. nr [..].
Decyzją z dnia 29 października 2018 r. Wójt Gminy, po rozpatrzeniu wniosku z dnia 3 sierpnia 2018 roku, odmówił prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego na osobę uprawnioną J. G. Jako osoby wchodzące w skład rodziny wskazano Z. G., M. G., I. G. oraz J. G. Organ I instancji ustalił, że uzyskany w rodzinie strony w 2017 r. dochód w przeliczeniu na osobę wyniósł 985,94 zł miesięcznie i przekroczył kryterium dochodowe wynikające z art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 554) - dalej jako: "ustawa".
Decyzją z dnia 25 marca 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło powyższą decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Zdaniem Kolegium organ I instancji powinien był ponownie ustalić, jaki jest skład rodziny , biorąc pod uwagę fakt, że w świetle art. 2 pkt 12 ustawy I. G. jako osoba pełnoletnia osiągająca comiesięczny dochód może nie być już członkiem rodziny, ponieważ nie pozostaje na utrzymaniu ojca.
Decyzją z dnia 15 maja 2019 r., wydaną po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Wójt Gminy odmówił prawa do świadczenia z funduszu alimentacyjnego na osobę uprawnioną do ukończenia 18 roku życia, wnioskowanego na J. G.. Organ I instancji wyjaśnił, że Z. G. ( przedstawiciel ustawowy uprawnionej ) został pismem z dnia 29 kwietnia 2019 r. wezwany, aby w terminie 7 dni złożył aktualne oświadczenie o składzie rodziny, lecz mimo odebrania pisma, nie zgłosił się. W związku z tym organ I instancji uznał, że skład rodziny pozostaje niezmienny i przyjął, że stanowią ją członkowie rodziny wpisani we wniosku. Na podstawie weryfikacji danych członków rodziny o dochodach, oświadczeń członków rodziny o dochodach oraz po dodaniu dochodu uzyskanego z tytułu zatrudnienia I. G. organ I instancji ustalił, że uzyskany przez rodzinę w 2017 r. dochód w przeliczeniu na osobę w rodzinie wyniósł 985,94 zł miesięcznie i przekroczył kwotę 725 zł, stanowiącą kryterium uprawniające do świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
W odwołaniu od powyższej decyzji zarzucono decyzji sprzeczność ustaleń faktycznych z treścią zebranego w sprawie materiału dowodowego, polegającą na stwierdzeniu, że dochód na osobę w rodzinie przekracza 764 zł, a nadto naruszenie art. 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych oraz art. 7 i art. 77 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.) - dalej jako "k.p.a.".
Decyzją z dnia 6 grudnia 2019 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Kolegium wyjaśniło, że w mieszkaniu mieszka rodzina licząca cztery osoby. I. G. jest zatrudniona od dnia 6 marca 2018 r. w wymiarze 3/4 etatu, a jej wynagrodzenie netto wynosi 2.041,40 zł (umowa o pracę z dnia 7 marca 2018 r.). W 2017 r. I. G. i M. G. nie uzyskali dochodu. Także w 2018 r. M. G. nie uzyskał dochodu. W 2017 r. Z. G. osiągnął dochód w wysokości 8962,62 zł (składki zdrowotne finansowane przez świadczeniobiorcę), otrzymał zwrot podatku w wysokości 679,88 zł, a nadto jest podatnikiem podatku rolnego od gruntów o pow. 3,5700 ha fizycznych w tym 3,7980 ha przeliczeniowych. W aktach znajduje się zaświadczenie Komornika z 8 sierpnia 2018 r. o bezskuteczności egzekucji alimentów należnych od B. S. ( G.) dla I. G. i J. G. w wysokości po 500 zł miesięcznie. Z powyższego zaświadczenia wynika, że w 2017 r. wyegzekwowano i przekazano wierzycielkom 276,28 zł na poczet alimentów.